新一轮城市更新来了，如何为社会资本参与“降门槛”

在一定程度上，城市更新的政策优先级已经显著高于一般的稳地产举措。 城市更新，这项事关全国9.4亿城镇人口的系统工程，被寄予在"十五五"期间"带动数十万亿元投资与消 费"的期待。 但受宏观经济形势尤其是房地产市场影响，"钱从哪里来""账如何算平"始终制约着市场主体参与城市更 新的积极性，多地企业开展的城市更新项目依然难以盈利或处于较低的收益水平；一些地区开展城市更 新仍以政府为主，社会资本尤其是民营企业参与不足。 围绕化解城市更新中的堵点难点，据不完全统计，截至2025年底，已有2省16市出台城市更新条例，94 市出台城市更新管理办法，151市印发城市更新指导性文件。进入2026年后，基于前期试点经验和下一 步的投资重点，有关部委已围绕土地、审批等政策，进一步出台系列文件。 地方层面，今年以来，北京、海南、湖南、福建等多省份发布深入推动城市更新的相关政策文件或新三 年行动方案，南京等地明确今年将聚焦支持民间资本参与城市更新等领域项目建设和运营。在近日密集 召开的地方两会中，"城市更新"亦成为北京、上海、广州、河南、河北等多个省市政府工作报告中的关 键词。 随着全国城市更新工作逐渐从试点阶段进入常态化、大范围推进 ...