要素流动对营商环境质量的影响分析

（来源：中国改革报） 转自：中国改革报 □ 黄 健 黄 静 要素流动对营商环境质量的影响分析 高水平的营商环境需要建立要素多维流动的法治保障和标准体系。针对劳动力要素的流动而言，应完善 跨区域劳动力权益保障机制，健全劳动争议仲裁跨省协调处理制度，保证劳动者流动过程中法律地位的 一致性。对于数据、技术等新要素应加快确权、估值、交易、安全管理的标准化建设，弥补法律法规在 数字经济领域的空白。从具体操作层面而言，应不断改进统一的公共资源交易平台功能，将要素交易的 全过程纳入法治化的监管轨道，保证碳排放权、排污权等绿色要素在交易过程中程序公正、结果公开。 这一标准化的支撑体系可以降低要素流动的摩擦成本和合规风险，使法治成为营商环境质量最硬的支 撑。 劳动力要素的流动降低了企业与劳动者之间的信息不对称与匹配成本，使企业可以根据市场变化快速改 变生产规模。从宏观角度而言，劳动力要素向高效率的地区、行业自发集聚，会产生强烈的倒逼效应， 迫使地方政府在户籍准入、住房保障、子女教育等公共资源配置上进行改革。由劳动力要素流动所引领 的社会治理优化，是营商环境由硬基础设施向软服务环境转变的过程。 劳动、资本、技术、数据要素的流动是 ...