欧盟立法治理数字规则“碎片化”

近日，欧盟委员会正式提出《数字网络法案》立法提案，开启了欧洲数字基础设施治理的又一重大变 革。这份旨在统一欧盟各国网络连接规则的提案，以简化监管流程、优化资源配置为核心，明确了三大 关键举措：建立网络服务单一市场，企业仅需在单一成员国注册即可在全欧盟境内提供服务；构建欧盟 层级频谱授权框架，推行长期化、默认可续的频谱许可证制度；设立强制性铜缆退网要求，责令成员国 需在2029年前提交转型方案，在2030年至2035年间全面淘汰传统铜缆网络，为光纤与移动先进网络腾出 发展空间。欧盟委员会指出，这是一项支撑人工智能、云计算等前沿技术应用的基础工程，是欧洲在数 字基础设施一体化进程中迈出的实质性步伐。 业内人士分析认为，欧盟《数字网络法案》立法的深层考量，本质上源于内部发展需求与争夺全球规则 主导权的双重驱动。从内部单一市场建设进程看，欧盟27国长期以来面临网络治理规则不一、频谱管理 各自为政的局面，严重制约了数字经济的规模化发展。来自欧洲内外的诸多商界代表此前曾诟病称，运 营商在欧盟成员国间跨境经营需应对多重资质审核，合规成本居高不下，特别是频谱费用在过去10年间 增加了3倍，已占运营商经常性收入的8%，形成"高 ...