善于通过科学立法解决新问题

通过科学立法破解改革难题。坚持破与立的辩证统一，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础 上及时破，在破立统一中推动实现改革发展蹄疾步稳。与进一步全面深化改革相适应，采取灵活多样的 立法形式，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。比如，根据形势需要制定新法，或对现行法律 进行全面修订、局部修改、统筹修改；及时废止不适应新形势的法律，消除经济社会发展的制度障碍； 加强立法解释，明确法律规定的含义和适用法律的依据，促进对法律的准确理解、有效实施；推动法律 规范法典化、法律制度系统化；分时段分领域开展法律清理，保证法律体系内部和谐统一；授权先行先 试，支持和推动相关领域改革；等等。通过进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在破除体制障碍、 巩固改革成果中的积极作用。 通过科学立法解决高质量发展的堵点卡点问题。当前，地方保护和市场分割、"内卷式"竞争、营商 环境存在差距等，已成为亟须回应的难题。要针对阻碍全国统一大市场建设的各种问题加强立法，规范 地方政府经济促进行为，健全政府不当干预市场竞争行为治理规则，破除地方保护和市场分割，清理行 业壁垒，为优化资源配置、扩大内需、缓解同质化竞争提供制度保障。通过立法加强对"内卷 ...