何韵：这场司法博弈，不仅关乎美国关税战走向

美国围绕关税的博弈近来迎来密集进展。先是美国最高法院公布关税诉讼案裁决结果，判定华盛顿依据 《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对相关贸易伙伴加征的所谓"对等关税"、芬太尼关税等相关关税违 法。裁决公布当天，总统特朗普宣布对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税；不到24小时后，该 税率又被上调至15％。这一系列操作的背后，是美国发动关税战法律依据的切换，体现了美国国内权力 博弈的白热化，也让全球贸易面临更严峻的无序冲击。 华盛顿发动这轮关税战，最初依据的是《国际紧急经济权力法》。这部法案颁布于1977年，原本的立法 初衷是为了让总统在应对国家安全威胁、恐怖主义或国际金融危机等突发事件时，有权冻结外国资产、 限制资本流动、规范进出口贸易活动。换句话说，IEEPA是"应急工具"，并非"贸易武器"。它的条文甚 至没有提到"关税"（tariff）或"税收"（taxation）的字眼，此前历任总统也从未依据此法征收过关税。 然而，2025年4月2日，美国总统依据IEEPA对世界上的大部分国家征收惩罚性关税。这一操作在美国历 史上属首次。正因如此，自去年年初起，至少有十几家受关税战严重冲击的美国企业联合提起诉讼，认 ...