从“草畜困局”到“生态富矿”

治多县城航拍。 本报记者 马振东 肉旦尖措 鲁 东 通讯员 朱金军 制度锁绿让草原 "喘口气" 办公室里，治多县农牧和科技局局长扎西江措俯身盯着墙上的草场分布图，手指反复划过"禁牧""修复"的色块："全县草场627.93万公顷，可利用的就394.73 万公顷，禁牧占了204.07万公顷，留给发展的空间真不大。" 治多草甸上，牦牛群如移动的风景。本报记者 马振东 肉旦尖措 摄 治多的困境，是三江源纯畜牧业县的共性难题：海拔高、气候恶劣，产业选择单一，生态保护与经济发展的矛盾日益突出。"治多产业没得选，生态畜牧业 和牦牛产业是唯一的路，但传统放牧只会让草场'透支'，最后'坐吃山空'，区域可持续发展根本无从谈起。"扎西江措的话里，满是破局的迫切与坚定。 破解困局，制度先行。治多县将生态文明建设作为"最大政治、最大民生、最大潜力"，出台草畜平衡、禁牧补贴、生态管护等一系列制度，构建起"政府主 导、牧民主体、社会参与"的生态保护体系。核心是算好"生态账"与"经济账"的平衡：通过禁牧休牧、退牧还草让草场"休养生息"，通过合理规划放牧规 模、培育新型经营主体让牧民"有钱赚"，而这正是县域经济可持续发展的核心要义。 "发展合 ...