扛债化债 产业跃迁——打造城投市场化转型“唐控样本”

在国家"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划谋篇布局的关键节点，如何有效化解地方政府隐性债务风 险、推动经济高质量发展，已成为关乎区域发展全局的核心命题。自2018年中央27号文明确要求5至10 年内实现清零目标以来，传统城投公司依赖政府信用、从事基础设施代建的"路径依赖"被彻底打破，市 场化转型从"选择题"变为"必答题"。 在此背景下，唐山控股发展集团股份有限公司（以下简称"唐控发展集团"）立足自身作为市级主要城投 平台的职责定位，将"扛债化债"作为转型的根本出发点和落脚点，以"市场化、产业化、资本化"为核心 路径，通过战略性并购上市公司、培育新质生产力、构建现代产业体系、推动"引链入唐"等一系列举 措，走出了一条独具特色的"并购增信扛债+园区建设收益化债"转型之路，为全国城投平台的市场化转 型提供了可复制、可推广的实践样本。 破冰之举 以战略性并购构筑产业新生态 自上世纪90年代诞生以来，城投平台作为地方政府推进城市化建设的重要载体，在道路、桥梁、市政设 施等基础设施建设中发挥了不可替代的作用。然而，随着城市化进程进入新阶段，传统城投模式的弊端 逐渐显现，过度依赖政府信用、业务结构单一、市场化运营能力薄弱 ...