四年俄乌冲突加剧欧洲信任赤字

董一凡 这几天，围绕俄乌冲突爆发四周年的讨论很多，其中的一大关注点，是欧洲方面试图继续通过对俄制裁 和对乌援助两种手段显示影响力，然而其长期以来围绕俄乌冲突的地缘政治、经济利益等方面的内部分 歧却依旧尖锐。匈牙利继续通过行使否决权，阻止欧盟对俄罗斯的新一轮制裁及对乌贷款援助计划，斯 洛伐克也表示将"友谊"输油管道运行问题与保障对乌供电进行挂钩；欧盟外交和安全政策高级代表卡拉 斯则继续高调向乌方保证援助和对俄制裁的实施，欧盟委员会主席冯德莱恩甚至亲赴基辅向乌方作出保 证。 实际上，共同外交和安全政策作为欧盟的"高政治维度"政策领域，其主导权和话语权长期以来掌握在成 员国手中。自身国家利益、外交偏好，以及与欧盟机构间博弈关系等方面，都会影响成员国对欧盟对外 政策的支持程度。随着俄乌冲突及全球变局下欧盟对"战略自主"和"地缘政治作用"的呼唤，欧盟委员会 近年来有意在共同外交政策上扩展自身权力，如充分发挥议程设置和政策草拟的职能，构建和强调"经 济安全"概念，从而利用经济和贸易领域政策主导权将影响力延伸向安全、防务、外交等领域的交叉和 模糊地带，改变以往欧盟对外政策的决策路径。 纵观俄乌冲突爆发以来欧盟共同外交和安全 ...