城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型

本报记者 张芗逸 上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，存量土地盘活将成为中长期主基调。通过城市更新、闲置土 地收购和处置、低效用地再开发等途径，可释放大量可用空间，补充传统层面的土地供应渠道，并促进 房地产市场供求平衡、增量存量互通。 《通知》明确，新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开 发。 严跃进分析称，"新增建设用地"是指通过农用地转用审批等方式，将农用地（含耕地、园地、林地等） 和未利用地转为建设用地的土地增量。而房地产开发用地绝大多数来源于存量建设用地，以及规划确定 的城镇建设用地范围内通过招拍挂出让的土地。这些土地不属于"新增建设用地"范畴。当前全国土地供 应总量普遍下降，市场重心转向盘活存量、消化库存。在此背景下，新增建设用地指标更需聚焦国家战 略，无需再大量用于商品房开发。 3月16日，自然资源部、国家林业和草原局联合发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以 下简称《通知》），进一步优化国土空间布局，完善自然资源要素保障政策。 在城镇化从快速增长期转向稳定发展期、房地产市场供求关系发生重大变化的背景下，《通知》通过统 筹存量和增量，推动城市发展从依 ...