区域点评：简析《关于加快公共数据资源开发利用的意见》-制度创新激发公共数据供给活力

1 区域点评（2024 年 10 月 16 日） ——简析《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 近日，新华社发布了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公 共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是中 央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，是数据基础制度 建设的重要一环。其从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新、 营造良好环境、强化组织保障等方面提出了 17 项具体措施，是贯彻落 实党的二十届三中全会精神的重要改革举措，对数据资源开发利用具 有里程碑意义。 一、政策背景 公共数据事关数字经济发展大局，《意见》将打开供给新局面。 2022 年 12 月，国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作 用的意见》（以下简称"数据二十条"），建立公共数据、企业数据、 个人数据的分类分级开发利用框架。其中，公共数据体量大、质量好、 潜能大、带动作用强，且大都被政府所掌握，便于开展创新性探索， 成为发展数字经济首先要突破的领域。"数据二十条"发布后，公共数 据开发利用取得了一定的进展，但局面没有完全打开，各地未能形成 具备推广性的模式。《意见》作为支持公共数据开发利用的专门政策， 着眼于供 ...