财政分析手册：何为政府预算“四本账”？

财政分析手册—— 宏观 证券研究报告 |深度研究报告 2025/1/2 何为政府预算"四本账"？ 证券分析师： 分析师登记编号： 徐超 S1190521050001 证券分析师： 分析师登记编号： 万琦 S1190524070001 报告摘要 政府预算制度趋向现代化，建立"四本账"体系：改革开放以来我国预算管理的重心由赤字到收入再向支出转化，向适 应公共财政框架的方向不断演进。政府收支汇编成一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金 预算"四本账"，其中一般公共预算收支为基础，不同账本保持独立也存在统筹协调关系。 一般公共预算以税收收入为主体，支出结构反映财政发力重点：收入方面，税收收入与经济走势密切关联，在第一本账 收入中占据主要地位，非税收入虽占比较小，但特殊时期有助于熨平整体收入的波动。一般公共预算中央地收入占比较 为稳定，但结构上中央对税收收入的依赖程度更高。支出方面，一般公共预算支出涉及社会民生、经济发展等，分析一 般公共预算支出中细分项的变化有助于理解当年财政发力的重点方向。收支缺口方面，财政赤字率是衡量财政政策力度 的指标，可以通过月度数据跟进财政赤字的完成度。此外第一本账存在 ...