生产与生活之间：服务业扩能提质的逻辑

宏观经济深度研究 生产与生活之间：服务业扩能提质的逻辑 " 十五五 " 规划建议提出实施服务业扩能提质行动，并围绕 " 生产性服务业向专业 化和价值链高端延伸 "" 生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 " 等方向作出 了系统部署。 " 扩能 " 强调扩大服务供给的可获得性、覆盖面和承载能力，回应 的是内需释放过程中供给接不住的现实问题。 " 提质 " 则强调专业化、标准化和 附加值提升，避免服务业陷入低端化、同质化扩张。生产性服务业作为企业生 产的重要中间投入，是提升产业体系运行效率、增强价值获取能力和推动服务 贸易发展的关键环节。当前，中国生产性服务业增加值占 GDP 比重约 30% ，低 于主要的制造型国家，尤其是高端专业化供给能力有待加强。生活性服务业则 直接面向居民终端消费，承担稳就业、稳收入和改善民生的重要功能。近年 来，服务在居民消费支出中的占比持续上升， 2025 年达到 46.2% ，但供给质量 和制度环境仍约束着潜在需求的释放。虽然服务业整体仍处在快速发展阶段， 无论是生产性还是生活性服务，结构优化和功能提升的潜力都值得挖掘。但是 在实践中，理解生产性和生活性服务业的本质区别，才能找到政 ...