【招银研究|政策】2025年《政府工作报告》解读：迎难而上，奋发有为

正视困难问题的同时，《报告》强调"经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变"，指出我国有制度优势、 资源条件、治理机制、增量空间四大优势，"要坚定发展信心"。 3月5日，国务院总理李强作政府工作报告（以下简称《报告》），回顾2024年工作，研判当前形势，提出2025 年经济社会发展总体要求和政策取向，并部署重点工作任务。 一、形势判断：变局加速演进，长期向好不变 《报告》首先回顾2024年工作成绩，认为"稳"的态势巩固延续，"进"的步伐坚实有力，尤其是在"926一揽子增 量政策"为代表的宏观调控优化推动下，经济明显回升，社会信心有效提振，全年经济运行呈现前高、中低、 后扬态势，成绩来之不易。 关于今年形势研判， 相较去年末中央经济工作会议， 对外部环境带来的冲击着墨更多。 从国际看，总体判断 是更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。一方面，多边经贸规则面临挑战，阻碍国际经 济循环；另一方面，地缘政治关系紧张，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动。近期特朗普施政 动作频繁，在关税、外交、移民、能源等多领域推行新政，给全球政经局势带来很大不确定性。从内部 看，"经济回升向好基础还不稳固"， ...