李迅雷专栏 | 依据社保缺口测算未来财政支出力度

♦ 从投向上看，财政对社会保险基金的补贴，集中在基本养老保险和基本医疗保险。进一步拆分看，可发现财 政资金在补贴基本养老保险和基本医疗保险时，侧重点有所区别，目前对城镇居民社会保险相关的财政补贴集 中在养老，而对农村居民社会保险相关的财政补贴则以医疗为主。 本文首发于2025年1月27日 核心观点 ♦ 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前财政加 杠杆的约束之一。 ♦ 2013年以来，社会保险基金累计结余金额能够持续增加，主要是靠财政补贴在支撑。 财政补贴占社会保险基 金收入的比例在两成左右。但对社会保险基金的财政补贴额占公共财政支出的比例逐年上升，2013年公共财政 支出中对社会保险基金的补贴占比为5.3%，2023年上升到了8.8%。 ♦ 展望未来，社保保险基金对财政补贴的需求可能较快上升，有以下三个原因： ♦ 第一， 人口老龄化加速，会在收入和支出两端同时增加社会保险基金，尤其是基本养老金的缺口。 ♦ 第二， 公共福利支出普遍存在只进不退的"棘轮效应"，且由于经济增速中枢下移，面临社会保险断缴人数上 升、失业保险领取比例提高等问题，这些都会增加未来的社保 ...