【广发宏观吴棋滢】再看今年的财政力度和节奏

广 发证券资 深宏观分析师 吴棋滢 wuqiying@gf.com.cn 广发宏观郭磊团队 报告摘要 第一， 2025年狭义财政扩张，目标赤字率4.0%是近年最高。目标赤字规模同比增长39.4%，增幅为过去十年最高水平。此外，今年狭义财政有两个结构特征：特征 之一是中央赤字占比进一步提升至86%（2019年为66%）；特征之二是转移支付目标规模已超中央财政收入目标规模。换言之，中央财政承担更多赤字，再通过大 规模转移支付支持地方财力。这也是近年以来的显著趋势，我们理解一则是因为中央政府负债率较低，有较大的举债空间；二则这样也可以较好地在省际间分配财 力，并引导地方财政资金的使用方向，例如去年底提出的要发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用，向税收贡献大、收入增速快的地区倾斜。 第二， 与基建、消费相关性更高的广义财政扩张了多少？将一般公共预算中的调节项、新增专项债（扣除化债）、特别国债等纳入测算范围，大致可得2025年广义 赤字率应在8.6%-9.3%左右，均高于2024年的8.0%左右水平。考虑到2024年底部分专项债与特别国债还未形成支出，实际上的提升幅度可能更大一些。广义支出方 面，若预算收入基本完成且 ...