【招银研究|区域深度】新型城镇化系列研究之城乡融合篇——城乡融合的现状、关键举措与未来机遇

■ 近年来，我国城乡差距逐步缩小，但结构性问题仍突出。一方面， 收入分配格局不断优化，城乡居民生活 水平差距减小，农村基础设施和社会保障配套不断完善。城乡要素市场初步形成，城乡就业融合的趋势进一步 增强，土地市场建设和改革持续推动，金融资源从农村单向流出的局面逐步改善。 另一方面， 城乡二元的经 济形态尚未完全破除。农村在公共服务、数字基础设施等方面仍存在短板。农业转移人口"市民化"进程仍受户 籍和社会服务均等化掣肘，农民财产权益保障机制和土地市场化机制等仍需要进一步完善。中小城镇因区位和 资源差异出现明显分化，培育高效的市场主体，融入区域产业链成为其发展的关键。 ■ 推动城乡融合有三方面关键举措：一是完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。 以户籍、社保、住 房等制度改革推动农民工向新市民转化；以土地要素市场化释放农村资产价值；健全多元化资金保障机制，引 导资金流向农业、农村；强化城乡数字基础设施建设，发挥数据要素的赋能作用。 二是以县域为突破口推动 制度改革试点， 推动新型农村集体经济组织改革，强化对农民财产权益的保护。 三是推动产业深度融合。 引 导县域制造业集群承接都市圈产业转移，提升现代农业的数字 ...