《油气管网设施公平开放监管办法》专家解读丨深化油气管网设施公平开放 构建现代化油气市场体系的制度基石
国家能源局·2025-10-19 05:48
深化油气管网设施公平开放 构建现代化 油气市场体系的制度基石 近日,国家发展改革委、国家能源局正式发布了《油气管网设施公平开放监管办法》(以下简称 《监管办法》 )。这是我 国在油气体制改革进入深水区后,为巩固改革成果、应对现实挑战、擘画未来市场蓝图而出台的一项关键性部门规章。 《监管办法》 不仅是对原 有 文件的简单延续,更是一次立足新发展阶段、贯彻国家能源安全新战略的制度升级,标志着 我国油气管网设施公平开放监管从 " 有章可循 " 迈向了 " 有法可依、执法有据、违法必究 " 的新纪元,为构建 "X+1+X" 的现代油气市场体系奠定了坚实的法治根基。 一、 《监管办法》 的 出台 背景 2019 年出台的监管办法在打破垄断、提高管网利用效率、培育多元市场主体方面发挥了历史性作用。然而,随着改革向 纵深推进,其历史局限性也逐渐显现。 首先,国家管网集团成立标志着油气市场结构发生根本性变革。 " 全国一张网 " 的运营格局初步形成,上游多元主体和下 游用户对于公平、透明、非歧视地使用管网设施的诉求空前强烈。原有的规范性文件在监管权威性和执行力上已难以完全 满足 " 管住中间 " 这一自然垄断环节的现实需求。 ...