《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》解读之四︱以系统性制度重构驱动油气行业高质量发展

三、确立多元天然气储备责任体系，强化市场调节能力 一、坚持规划引领，统筹 "全国一张网" 《管理办法》参照《能源法》体例，将基础设施规划以专章形式予以明确，突出全国石油天然气规划的宏观引领作用，并 强调规划编制必须与国土空间规划及相关区域规划实现实质性对接。此举旨在从源头上破解长期制约项目落地的土地、用 海、生态保护红线等关键要素协调难题，推动油气基础设施布局全面融入国家空间治理体系，实现更高水平的统筹与协 同。同时，《管理办法》明确规定，所有跨境、跨省干线管道及新增连通项目，均须统一纳入全国规划后方可实施。此举 是国家强化油气统筹治理的刚性举措，旨在从根源上杜绝管网分割与重复建设，是构建高效贯通 "全国一张网"的根本保 障。 二、深化输销业务分离，破解 "最后一公里"瓶颈 本次修订的核心举措在于强制实施输销业务分离。《管理办法》首次明确了 "承担国家石油天然气干线建设主体责任的企 业"这一主体范畴，并严格限定其经营范围，禁止涉足油气勘探开发、进出口、生产销售等竞争性业务；同时规定，从事竞 争性业务的企业亦不得参与干线管道投资与运营。通过彻底厘清干线管输与生产销售之间的业务边界，打破纵向一体化垄 断格局，为实 ...