21社论丨规模和效率并重，财政政策将更加积极

其次，将聚焦高质量发展精准发力，支持科技创新与产业创新深度融合，为加快培育壮大新 动能。在投入与管理层面，需强化科技创新的源头供给，通过进一步增加财政科技投入、完 善经费管理机制，系统优化科研项目经费的拨付效率与使用效能。在主体激励层面，需强化 企业科技创新主体地位，综合运用竞争性项目资助、研发费用加计扣除、创新产品优先采购 等政策组合拳，有效引导企业扩大研发投入并主动承担国家重大科技任务。 围绕加快构建现代化产业体系，财政政策将着力推动制造业提质增效与系统性升级。具体而 言，将实施制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦产业链的关键短板与核心环节，通过定 向的财税支持与资源攻坚，切实提升整个产业链的韧性、安全与附加值水平。还将开展新一 批制造业新型技术改造城市试点，以中央财政资金为引导杠杆，支持遴选出的产业基础扎 实、转型意愿强烈的城市，对传统产业实施覆盖全链条的数字化、绿色化、智能化系统性改 造，形成可在全国复制推广的产业转型升级范式。 再次，强化财政对重点领域的保障，提升民生领域支出比重，在保基本、兜底线的基础上， 着力通过满足民生需求来拓展发展空间。具体将通过财政投入促进居民就业增收，例如支持 职业技能培 ...