从营商环境看竞争力：昆山开发区“全国第二”的形成逻辑

文 / 赵娜 在日前发布的《全国经开区高质量发展报告2025》（以下简称《报告》）中，昆山开发区位列全 国第二。报告发布之时，正值各地围绕新一轮高质量发展目标，持续优化营商环境的关键阶段。 进入"十五五"前期，营商环境正在从一项重要工作，转变为衡量区域竞争力的核心尺度。如何通 过更加稳定、透明、可预期的制度安排，激发市场主体活力、支撑产业转型升级，成为国家级经 开区普遍面对的现实课题。 在这一背景下，21世纪经济研究院选取商务部2021—2024年度国家级经开区综合发展水平考核中 排名前列的20家经开区作为研究对象，对其高质量发展状况、阶段性进展和制度实践进行系统梳 理，并结合典型案例，对各地2024年度营商环境便利度表现进行专章分析。 从报告视角回看，昆山开发区此次位列全国第二，并非源于某一项指标的"突进"，而是产业 基础、制度供给与项目交付能力在长期运行中相互叠加、逐步显现的结果。 项目招引：从单点突破到制度支撑 过去4 0年来，国家级经开区不断推进管理体制和运行机制改革，逐步形成以管委会为核心、 市场化运作相配套的治理模式，为项目落地提供了制度基础。 《报告》将"以并联审批等举措擦亮'昆如意''开心办' ...