专家解读丨完善全国统一电力市场体系：能源转型与高质量发展的制度性探索

作为全国统一大市场建设的重要组成部分，全国统一电力市场体系建设既是高水平社会 主义市场经济体制在能源领域的实践创新，更是立足我国能源资源禀赋与消费格局、体 现中国特色的制度性探索。 2月11日，国务院办公厅正式印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》（国办 发〔2 0 2 6〕4号）（以下简称《实施意见》），提出了两大关键时点，明确了五大领域19 项重点任务。构建全国统一大市场是党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局的重大战略部署。作为全国统一大市场建设的重要组成部分，全国统一电 力市场体系建设既是高水平社会主义市场经济体制在能源领域的实践创新，更是立足我国 能源资源禀赋与消费格局、体现中国特色的制度性探索。 此次《实施意见》印发，不仅是电力体制改革突破体制机制藩篱、迈向深水区的关键一 步，更是落实全国统一大市场的应有之义。我们要深刻认识到，在一个幅员辽阔、资源负 荷逆向分布的国家建设全国统一电力市场，实质是推进一个覆盖范围之广、涉及主体之 多、协调难度之大，在人类能源发展史上罕见的 能源优化配置系统工程 。这一系统性重 构不仅需要突破省间壁垒的技术性攻坚，更要完成能源治理体系现 ...