中国首次从“能耗双控”转向“碳排双控”将改变什么？

"碳排双控"是指碳排放总量和强度控制。2021年的中央经济工作会议首次提出"能耗双控向碳排放总量和强度双控转变"。 2024年年中，国务院办公厅发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案的通知》，提出"十五五"时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排 放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，加强重点领域和行业碳排放核算能力，健全重点用能和碳排放单位管理制度，开展固定资产投资项 目碳排放评价，构建符合中国国情的产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，确保如期实现碳达峰目标。 中国节能协会副秘书长、碳中和专业委员会秘书长张军涛对经济观察报表示，"能耗双控"聚焦能源消费总量与强度双重管控，注重提高能源利用效 率、倒逼产业结构、能源结构调整，以推动经济社会发展全面绿色转型；而"碳排双控"更加注重推动经济增长与碳排放脱钩，更加精准地聚焦于温室 气体排放本身，减少对清洁能源发展的限制，为光伏、风电等"绿电产业"利用松绑。 2015年，"能耗双控"被首次提出，并纳入"十三五"规划，成为重要的政策目标之一。9年间，"能耗双控"对钢铁、石化等"两高"行业产生了巨大影 响。综合对多位钢铁、石化行业人士的采访，"能耗双控" ...