今年是习近平总书记提出"绿水青山就是金山银山"理念20周年。保护绿水青山,建设美丽中国,是总书记 心间始终的牵挂。习近平总书记2024年9月12日在甘肃省兰州市主持召开的全面推动黄河流域生态保护 和高质量发展座谈会上强调,要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局。更加突出黄河治理的系统 性、整体性、协同性,推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。 本报济南7月11日讯(记者周国芳李殷婷常新喜)近日,山东完成对河南2024年度黄河流域(豫鲁段)横向生 态保护补偿资金支付,金额6207万元。自2021年山东河南两省签署黄河流域首个省际横向生态补偿协议 以来,山东已累计向河南兑现生态补偿金2.5亿元。这2.5亿元背后,换来的是黄河水质连续达标,也是鲁豫 两省联手保护黄河生态的生动实践。 2021年4月,山东河南签订了《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》。当年,黄河从豫入鲁水质达到 Ⅱ类标准以上。根据约定,2022年,山东兑现河南省两个年度生态补偿资金共1.26亿元。2023年底,在第一 轮"对赌协议"基础上,双方又签订了第二轮补偿协议(2023-2025年),水质类别补偿由原来的年度达标调整 为月度达标,补偿 ...

Core Viewpoint - The ecological compensation agreement between Shandong and Henan provinces has been successfully implemented, with Shandong paying a total of 250 million yuan in compensation over four years, demonstrating a collaborative approach to ecological protection in the Yellow River basin [1][2]. Group 1: Agreement Details - The ecological compensation agreement was signed in April 2021, establishing a framework for compensation based on water quality improvements and deteriorations [1]. - Compensation amounts are set at 60 million yuan for each level of water quality improvement or deterioration beyond the III class standard [1]. - In 2023, a second round of compensation agreements was signed, extending the compensation period to 2025 and enhancing the assessment criteria for water quality [1]. Group 2: Environmental Impact - Since the agreement's inception, the water quality of the Yellow River entering Shandong has consistently maintained a level above II class, with 94.1% of the river's water classified as good quality [2]. - The proactive approach taken by Shandong in ecological investments has amplified the ecological benefits derived from the agreement [2]. Group 3: Broader Implications - The agreement serves as a model for ecological protection compensation mechanisms, emphasizing the importance of integrity and cooperation between provinces [3]. - The central government plans to establish a unified horizontal ecological protection compensation mechanism for major rivers by 2027, indicating a broader commitment to ecological governance across regions [3].

Core Viewpoint - The establishment of a horizontal ecological protection compensation mechanism based on "cost sharing, benefit sharing, and cooperative governance" is a crucial pathway for transforming the concept of "lucid waters and lush mountains are invaluable assets" and is beneficial for promoting regional coordinated development [1]. Group 1: Current Achievements - Significant progress has been made in improving the horizontal ecological protection compensation mechanism, with an expanded coverage that now includes forests and grasslands [2]. - Agreements for cross-provincial river basin horizontal ecological protection compensation have been signed by 24 provinces, covering 30 cross-provincial river basins [2]. - For instance, Gansu Province initiated a pilot program in 2020 in the Qilian Mountains area, with a total compensation fund reaching 335 million yuan by 2024 [2]. Group 2: Future Directions - Future efforts should focus on clarifying responsibilities and compensation standards, adhering to the principle of "polluter pays, protector benefits," to ensure a positive interaction between ecological product supply areas and beneficiary areas [3]. - Encouragement of cross-regional cooperation and the establishment of a balanced interests mechanism that integrates development coordination and ecological environment co-governance is essential [3]. - The central government will provide financial rewards to provinces that demonstrate high-quality performance in the construction of the horizontal ecological protection compensation mechanism [3].

裴晓菲表示，为更好落实文件要求，下一步，生态环境部将会同财政部等部门深入推进大江大河干流横 向生态保护补偿机制建设，推动沿江(黄)省份共筹资金、共建补偿机制。鼓励各地自主深化补偿机制建 设，拓展补偿领域、丰富补偿要素、完善补偿标准、创新补偿形式，探索各个层级生态保护补偿实践。 南都讯记者王玮发自北京6月25日，生态环境部召开6月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人裴晓菲 表示，近期，财政部、生态环境部等五部门印发了《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》和 《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》两个文件。《意见》作为顶层设 计文件，系统部署了补偿机制的工作目标、重点任务和具体措施。《实施方案》则是落实《意见》的重 要举措，明确在长江、黄河等重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制。 "同时，我们也将加大指导帮扶和技术支撑，做好补偿协议签订前的协调沟通，化解各方分歧；定期核 实和发布协议签订地区水质监测结果，为各流域补偿协议资金拨付提供重要依据。对于机制建设成效 好、补偿模式创新性强的地区将给予奖励，并对好的经验和做法进行宣传和推广，激发流域上下游协同 保护的积极性。"裴晓菲说。 ...

6月25日，生态环境部召开6月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，近期，财政部、生 态环境部等五部门印发了《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》和《关于深入推进大江大河 干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》两个文件。《意见》作为顶层设计文件，系统部署了补偿 机制的工作目标、重点任务和具体措施。 ...

近日，经国务院同意，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进 一步健全横向生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）和《关于深入推进大江大河干流横向生 态保护补偿机制建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 建立"成本共担、效益共享、合作共治"的横向生态保护补偿机制，是"绿水青山就是金山银山"的重要转 化路径，有利于促进区域协调发展。两个重要文件明确了健全横向生态保护补偿机制的"时间表"和"路 线图"，提出了工作目标、重点任务和具体措施。 补偿机制效益明显 今年4月，湖北省人民政府与陕西省人民政府正式签署汉江流域（鄂陕段）横向生态保护补偿协议。协 议约定，两省本着"生态优先、绿色发展，保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享"的原则，以汉 江干流的跨省界国控断面羊尾为责任断面，以水质类别和高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项特征污染物浓 度改善情况为补偿指标，分别计算水质类别达标补偿金和特征污染物浓度改善补偿金。 生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开 展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。其中，横向生态保护补偿主要是生态 ...

报告正文 2．政策高频：习主席同美国总统通电话 2.1习近平主席同美国总统特朗普通电话 6月5日，习近平主席同美国总统特朗普通电话，韩正副主席会见美方代表团。电话中，习近平主席表 示，双方要用好已经建立的经贸磋商机制，秉持平等态度，尊重各自关切，争取双赢结果。美方应实事求是 看待取得的进展，撤销对中国实施的消极举措。特朗普总统表示，美中关系十分重要。美方乐见中国经济保 持强劲增长，美方将继续奉行一个中国政策。美方欢迎中国留学生来美学习。韩正副主席会见美方代表团时 表示，希望中美高级别二轨对话能不断汇聚两国有识之士的真知灼见，增进美国各界对中国的了解和理解， 共同推动中美关系稳定、健康、可持续发展。 2.2《政务数据共享条例》推出 6月3日，李强总理签署国务院令公布《政务数据共享条例》。条例旨在推进政务数据安全有序高效共享 利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能。规定政务数据实行统一目录管理，并细化数据共享使用要 求，构建一体化政务数据体系，明确各环节安全责任。政务数据的有序共享有利于打破现存的"数据孤岛"现 象，提高政府工作效率，助力经济效率发展。政务数据共享也将推动政府数字化转型将对政府的治理理念、 治 ...

近日，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进一步健全横向生 态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）和《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制 建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。财政部相关负责人就《意见》和《实施方案》进行解 读。 补偿机制的生态效益、经济效益和社会效益不断扩大 什么是横向生态保护补偿机制？简单讲，就是在生态环境的保护地区和受益地区之间，建立起成本共 担、效益共享、合作共治的机制。 以新安江治理为例。这条江发源于安徽黄山市休宁县六股尖，干流总长359公里，其中2/3在安徽境内， 经黄山市歙县进入浙江杭州市淳安县境内，流入下游千岛湖、富春江，汇入钱塘江。 本世纪初，黄山进入工业化、城镇化加速发展阶段，污水和垃圾通过新安江进入千岛湖，流域生态安全 面临严峻挑战。2012年，皖浙就新安江治理达成"水质对赌"协议：第一轮为期3年，皖浙每年各出资1亿 元设立补偿基金，考核跨境断面水质；若达标，浙江的1亿元给安徽；若未达标，安徽的1亿元给浙江。 这份协议激励成效明显。2012年以来，新安江跨省断面水质连续12年达到地表水环境质量Ⅱ类标准，每 年向千岛湖输送约 ...

近日，经国务院同意，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局联合印发《关于进 一步健全横向生态保护补偿机制的意见》（以下简称《意见》）和《关于深入推进大江大河干流横向生 态保护补偿机制建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 上述文件明确，中央财政在长江、黄河干流分别推动建立统一的机制，根据各省流域保护治理实效，明 确各省出资、受偿资金核算规则，统一确定补偿资金，并负责补偿资金的收缴、划拨。另外，对流域省 份自行拓展和深化两两协商建立横向生态保护补偿机制，中央财政继续安排资金奖励。 财政部有关负责同志表示，上述两份文件明确了健全横向生态保护补偿机制的总体政策目标，将推动建 立覆盖更加全面、权责更加明晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，实现生态产 品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制，坚持"谁污 染、谁治理，谁保护、谁受益"，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建设。 什么是横向生态保护补偿机制？ 早在2016年，财政部就牵头印发了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，对 流域生态补偿基准、方式、标准等重大问题 ...

| 每周海内外重要政策跟踪（25/06/06） | [Table_Authors] | 吴信坤(分析师) | | --- | --- | --- | | | | 021-38676666 | | | 登记编号 | S0880525040061 | | 本报告导读： | | 刘颖(分析师) | | 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要 | | 021-38676666 | | 政策和事件。 | 登记编号 | S0880525040124 | 投资要点： 证 券 研 究 报 告 请务必阅读正文之后的免责条款部分 策 略 研 究 海 外 策 略 研 究 策略研究 /[Table_Date] 2025.06.06 [Table_Summary] 国内宏观：5 月 30 日，国务院国资委等三部门联合印发《关于加大 国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》。6 月 3 日，国务院总理 李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》，旨在全面建设数 字政府。6 月 5 日，国务院印发《关于开展第四次全国农业普查的 通知》；中央军委主席习近平签署命令 发布军事设施建设条例，为 提高军事设施建设质量 ...