《民营经济促进法》将于5月20日正式实施，这是民营经济领域的一件大事，对于促进民营经济健康发 展具有重要意义。这部法律的出台，体现了国家对民营经济的重视，为民营经济发展提供了坚实的法律 保障。 法律背景 民营经济在我国经济中占据重要地位，但在发展过程中也面临一些困难和问题。为了解决这些问题，国 家出台了一系列政策措施，《民营经济促进法》就是在这样的背景下应运而生。它的出台将为民营经济 发展创造更好的环境。 重要条款 《民营经济促进法》中有很多重要条款。比如加强对民营企业知识产权保护，让民营企业创新成果得到 更好保障。再如规范融资行为，解决民营企业融资难融资贵问题，确保民营企业获得稳定的资金支持。 发展机遇 法律实施为民营企业带来诸多发展机遇。企业可以更加专注于发展，拓展市场。在政策支持下，民营企 业可以加大创新力度，提高自身竞争力，实现更好更快发展，在市场竞争中占据更有利位置。 面临挑战 当然，民营企业在适应法律实施过程中也会面临一些挑战。企业需要熟悉法律条款，调整经营策略。对 于规模较小的企业来说，可能需要付出更多精力和成本来适应新要求，应对这些挑战需要企业付出努 力。 未来展望 总体来看，《民营经济促进法 ...

文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 陆银波（15210860866） 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告摘要 节前一周，政策出台不多，主要关注以下内容。 （一）全国人大动态 ： 4 月 30 日，全国人大常委会表决通过民营经济促进法，该法将于 5 月 20 日 正式实施。 （二）总书记重要行程 ： 1 ） 4 月 29 日， 总书记在上海考察，并在上海"模速空间"大模型创新生 态社区调研，对上海积极发展人工智能取得的实效给予肯定。 2 ） 4 月 30 日，总书记主持召开部分 省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会，强调谋划"十五五"时期经济社会发展，要"要坚定不移办好 自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放"，"更加注重统筹发展和安全"，"把因地制宜发展新质生产 力摆在更加突出的战略位置"，"稳步推动共同富裕"等。 （三）发改委及财政部政策吹风 ： 1 ） 4 月 28 日 ， 国新办就稳就业稳经济推动高质量发展政策措 施有关情况举行发布会，发改委表示，" 提振消费方面 ，近期我们已经下达了今年第二批消费品以旧 换新资金，前两批一共下达超过 ...

Core Points - The "Private Economy Promotion Law" will take effect on May 20, 2025, marking a significant milestone in the development of private enterprises in China, focusing on fair competition, investment promotion, technological innovation, and protection of rights [1][2] - The law aims to establish a legal framework for the governance of private enterprises, addressing various challenges faced by the sector, including cultural, ideological, and legal constraints [2][3] Group 1: Challenges Faced by Private Enterprises - Private enterprises are currently facing numerous accumulated contradictions and new issues that severely hinder their vitality [2] - The implementation of the "third-party" system has led to increased scrutiny and pressure on private enterprises, often resulting in confusion and inefficiency due to varying standards among different third-party organizations [3][4] - The labor environment has become increasingly challenging, with the Labor Contract Law being criticized for being outdated and not aligning with the realities of private enterprises [5][7] Group 2: Specific Issues in Labor Relations - The one-size-fits-all approach to labor conditions is problematic, especially for small businesses and individual entrepreneurs who struggle to meet stringent requirements [7] - The difficulty in terminating employees has increased, leading to a rise in labor disputes and legal challenges for private enterprises [8][9] - Historical burdens from past social security practices have created significant financial pressures on private enterprises, with many unable to comply with current regulations without facing severe penalties [8] Group 3: Credit and Trust Issues - The improper functioning of the credit punishment mechanism has adversely affected private enterprises, particularly those that are honest but facing financial difficulties [10][16] - There is a need for differentiated treatment in the credit system to protect honest entrepreneurs from being unfairly penalized due to circumstances beyond their control [16] Group 4: Recommendations for Improvement - It is suggested that a "tolerance" approach be adopted for private enterprises, allowing for flexibility in compliance with regulations to foster a more supportive environment [14] - Optimizing the labor environment through differentiated social insurance policies and stricter regulations against labor fraud is recommended to alleviate burdens on private enterprises [15] - Strengthening the role of industry associations and chambers of commerce is essential to provide better support and services to private enterprises, enhancing their operational efficiency [17]

5月8日，在国新办举行的新闻发布会上，司法部、全国人大常委会法工委、国家发展改革委等部门 负责人介绍了民营经济促进法有关情况，并回答记者提问。 第一次明确民营经济的法律地位 日前，《中华人民共和国民营经济促进法》经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，将于 5月20日起施行。民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会 主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 建立涉企行政执法诉求沟通机制 "制定民营经济促进法是党中央作出的一项重大决策部署，党的二十届三中全会明确提出要制定这 部法律。2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律。"司法部副部长王振江表示。 "制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将 推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。"全国人大常委会法 工委副主任王瑞贺表示。 民营企业安心谋发展的"定心丸" "民营经济促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，不仅在总则，而 且在公平竞争、投资融资促进、科技创新、法律责任等章节中，都予以了充分体 ...

Core Points - The National People's Congress Standing Committee passed the "Private Economy Promotion Law" on April 30, 2023, which will take effect on May 20, 2025 [1] - The law aims to provide a robust legal framework to support the sustainable, healthy, and high-quality development of the private economy in China [3] Group 1: Legal Framework and Implementation - The Ministry of Justice will focus on establishing a long-term mechanism for administrative law enforcement supervision, ensuring compliance with the new law [2][3] - A special action will be launched to regulate administrative law enforcement related to enterprises, with an emphasis on addressing common issues and enhancing the legal protection of private economic entities [2][3] Group 2: Financial Support and Innovation - The Financial Regulatory Bureau is enhancing financial services for technology and innovation sectors, including the establishment of 74 private equity investment funds to support tech enterprises [4] - By the end of Q1 2023, the loan balance for high-tech enterprises reached 17.7 trillion yuan, reflecting a 20% year-on-year increase [4] Group 3: Encouragement of Private Sector Participation - The law encourages private enterprises to participate in national major projects, particularly in strategic emerging industries, with a focus on investment and innovation [5][6] - Significant projects in nuclear power and railway sectors have already seen private capital participation, with some projects having up to 20% private investment [6] Group 4: Communication and Support Mechanisms - The All-China Federation of Industry and Commerce will facilitate the implementation of the law and improve communication between government and private enterprises [7] - The federation aims to enhance service levels for private enterprises, promoting a healthy and competitive business environment [7]

据丛林介绍，民营企业贷款投放一直在稳步增长，近五年的年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个 百分点。截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款 余额35.3万亿元，同比增长12.5%。金融监管总局还出台了无还本续贷政策，为企业降低资金周转成 本。截至一季度末，续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7%。 在保险领域，金融监管总局也根据民营企业特点引导创新保险产品服务体系。例如，新能源汽车产业中 民营企业占多数，金融监管总局引导保险行业推出了专属的保险条款和费率，并搭建"车险好投保"平 台，实现"愿保尽保、凡投必保"。 值得关注的是，在线下，金融监管总局与国家发展改革委一起建立了支持小微企业融资协调工作机制。 来自丛林的最新披露，通过这个机制，金融机构已向小微主体新发放贷款12.6万亿元，平均利率为 3.66%。 民营经济促进法专门规定了投资融资促进，"这些条款既是对金融部门长期政策和实践的高度提炼，也 为我们明确了下一步工作的方向和任务。"丛林表示，下一步，金融监管总局将抓好民营经济促进法的 贯彻落实，从监管引导、政策激励、机制推动、制度保障等各个方面 ...

——访中国宏观经济研究院院长黄汉权 ■中国经济时报记者 张一鸣 4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话强调，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划 好"十五五"时期经济社会发展。4月27日，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议。 面对世界百年未有之大变局，"十五五"时期中国如何坚持以深化改革促进高质量发展？中国宏观经济研究院院长黄汉权在接受中国经济时报记者采访时表 示，"十五五"时期进一步全面深化改革，要适应国际国内新形势，在持续深入推进供给侧结构性改革的同时，同步推进需求侧改革，并将提振消费和提高 投资效益作为改革的重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用，关注各项改革措施的协同性，为推动中国经济高质量发展、推进中国式现代化保驾护航。 "十五五"时期我国面临的外部环境将发生重大变化 中国经济时报：近期国际贸易摩擦加剧，全球经济增长面临挑战，"十五五"时期的改革如何适应新形势？ 黄汉权：党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，描绘出未来五年的改革图景，我们要依据新形势，进一步细化实化改革方案，出台让人民群众可 感可及、受益多的改革举措。 "十五 ...

近日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年 5月20日起施行。在5月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委、金融监管总局等部门负责人 介绍了《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况，并答记者问。 支持民营企业参与重大项目 改革开放特别是党的十八大以来，民营经济已发展到相当的规模，整体实力、创新能力、市场竞争力都 大大提升，是强国建设、民族复兴的重要力量。"民营经济促进法立足当前、着眼长远，为民营经济高 质量发展提供坚强法治保障。"国家发展改革委副主任郑备表示。 促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长是工商联工作的主责，民营经济促进法总则第七条明确 了工商联的职责。全国工商联副主席方光华表示，全国工商联将配合职能部门加快配套政策的出台，助 推法律规定落到实处，还要推动构建亲清政商关系，推动建立完善政企沟通机制，提高服务水平，持续 为民营企业生产经营活动赋能，引导民营企业发展新质生产力，提高质量效益和市场竞争能力，不断为 民营企业高质量发展拓展新的广阔空间。 着力完善科技金融服务模式 在科技创新、外贸出口、促消费、扩内需等重点领域和关键环节，民营企业都 ...

司法部副部长王振江在发布会上表示，民营经济促进法创下了很多个"第一次"："比如第一次将坚 持'两个毫不动摇'写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定'促进民营经济持 续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策'。" 全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，民营经济促进法明确了民营经济的定位是社会主义市场 经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成 社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。 全国工商联副主席方光华表示，全国工商联将配合职能部门加快配套政策的出台，助推法律规定落 到实处。 新华网北京5月9日电（记者 卢俊宇）《中华人民共和国民营经济促进法》将自2025年5月20日施 行。5月8日上午，国新办就民营经济促进法有关情况举行新闻发布会。制定出台民营经济促进法有什么 重要的法治意义？该法回应了哪些社会关切？将会对民营经济的发展产生怎样的作用？发布会一一给出 了明确回答。 第一次明确民营经济的法律地位 国家发展改革委副主任郑备指出，民营经济促进法以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业 安心谋发展的"定心丸"。为了积极回应 ...

民营经济促进法的颁布和实施，是国家对民营经济高度重视的具体体现，是推动民营经济高质量发展的 重要举措。法律的实施有助于完善市场在资源配置中的决定性作用。通过明确民营企业的市场主体地 位，使得市场信号能够更加准确地传递给民营企业。民营企业能够根据市场需求的变化及时调整生产策 略和投资方向，将资源投入最有效率的领域。笔者期待这部法律能够得到有效落实，为民营经济发展创 造更好条件，让民营企业在国民经济的大舞台上发挥更大作用，为中国经济高质量发展作出更大贡献。 （作者单位：大连财经学院） 十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（下称民 营经济促进法），自今年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营 经济促进法不仅首次将"两个毫不动摇"写入其中，更以立法形式确立了民营经济的法律主体地位。 民营经济在我国国民经济中占据着举足轻重的地位。民营企业不仅在数量上占据了市场主体的大部分， 而且在促进经济增长、推动创新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用。然而，在发展过程中，民营 企业也面临诸多困难和挑战，如融资难、融资贵、市场准入限制、政策执行不力等问题 ...