国务院新闻办公室于2025年5月7日（星期三）上午9时举行新闻发布会，请中国人民银行行长潘功胜、金 融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记 者问。以下为吴清主席的问答文字实录： 吴清 中国证券监督管理委员会主席 女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！首先，感谢大家长期以来对资本市场和证监会工 作的大力关心支持！今年以来，证监会深入贯彻党中央、国务院一系列决策部署，持续推动新"国 九条"及系列政策文件落地见效，市场运行总体稳中有进、稳中向好。4月初以来，美政府关税政策 严重冲击国际经贸秩序，国际金融市场剧烈动荡，也给国内资本市场带来很大压力。面对突如其来 的严峻考验，在党中央、国务院坚强领导下，在中央金融办统筹协调下，证监会会同相关部门迅速 行动，从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面打出了一揽子稳市"组合拳"。包括中国人民银行、 金融监管总局、国务院国资委、外汇局等释放强有力政策信号，中央汇金公司果断出手，全国社保 基金、证券基金机构、银行保险机构以及各类投资者都坚定信心、积极投入，一大批上市公司采取 回购增持等多种方式维护股价稳定。所谓众人拾柴火焰 ...

方案坚持党对公募基金行业的全面领导，突出行业发展的政治性与人民性，坚持以投资者为本的发展理 念，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，探索建立适合中国国情、市情的公募基金发展新模式； 坚持问题导向、目标导向，提出一系列回应市场和社会关切的改革措施，着力督促基金公司、基金销售 机构等行业机构从"重规模"向"重回报"转变，形成行业高质量发展的"拐点"。 《每日经济新闻》记者注意到，行动方案共提出25条举措，重点包括：优化主动管理权益类基金收费模 式，强化基金公司与投资者的利益绑定，提升行业服务投资者的能力，提高公募基金权益投资的规模和 稳定性，一体推进强监管防风险促高质量发展等等。 公募行业重要改革来了：行动方案正式发布 5月7日上午，国新办举行新闻发布会，介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者 问。中国证监会主席吴清在发布会上介绍，证监会将于当日发布《推动公募基金高质量发展行动方 案》。 每经记者｜李蕾 每经编辑｜赵云 下午，行动方案正式印发，公募基金行业迎来重要改革。 公募基金行业迎来重要改革。 据悉，方案共提出25条举措，重点如下： 5月7日下午，中国证监会正式发布《推动公募基金高质量发展 ...

在公募基金行业快速发展却也暴露出诸多问题的背景下，5月7日，证监会重磅发布《推动公募基金高质量发展行动方案》（下称《方案》），一系列直指行 业痛点的改革措施正式落地，引发市场高度关注。 此次改革旨在推动公募基金行业从"重规模"向"重回报"转型，提升投资者获得感，为公募基金行业未来发展勾勒出清晰的"路线图"。 打破"旱涝保收" 长期以来，公募基金行业存在基金公司"旱涝保收"的现象，管理费收取与业绩表现脱节，投资者利益难以得到有效保障。此次《方案》直击这一顽疾，通过 建立与基金业绩表现挂钩的浮动管理费收取机制，重构基金公司与投资者的利益关系。 《方案》明确，对新设立的主动管理权益类基金大力推行基于业绩比较基准的浮动管理费收取模式。若投资者持有期间产品实际业绩表现符合同期业绩比较 基准，适用基准档费率；明显低于同期业绩比较基准，适用低档费率；显著超越同期业绩比较基准，则适用升档费率。 为确保这一机制有效落地，监管要求未来一年内，管理规模居前的行业头部机构发行此类基金数量不低于其主动管理权益类基金发行数量的60%。 除了浮动费率机制，《方案》还强化了业绩比较基准的约束作用。制定公募基金业绩比较基准监管指引，明确业绩比 ...

5月7日，中国证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），以25条具体举措直 击行业痛点，从收费模式改革、利益绑定机制、投资者服务能力到权益投资规模等多维度发力，旨在构建规范、 透明、开放、有活力的资本市场生态。 证监会主席吴清在国新办新闻发布会上指出，此次改革的核心是 "以投资者为本"，通过优化基金运营模式、完善 考核评价体系、提升权益投资能力等措施，推动行业回归 "受人之托、代人理财" 的本源。 值得关注的是，改革直指行业考核 "指挥棒"，要求提高基金公司高管、基金经理跟投本公司管理产品的比例和锁 定期要求。具体来看，基金公司股东和董事会对公司高管的考核，基金投资收益指标权重不低于50%；对基金经 理的考核，基金产品业绩指标权重不低于80%。对基金投资收益全面实施长周期考核机制，其中三年以上中长期 收益考核权重不低于80%。 此外，《行动方案》督促基金公司建立健全与基金投资收益挂钩的薪酬管理制度，对三年以上产品业绩低于业绩 比较基准超过10个百分点的基金经理，要求其绩效薪酬应当明显下降；对三年以上产品业绩显著超过业绩比较基 准的基金经理，可以合理适度提高其绩效薪酬。 《行动方案》 ...

Core Viewpoint - The China Securities Regulatory Commission (CSRC) has issued an action plan to promote the high-quality development of public funds, focusing on optimizing the fee structure for actively managed equity funds and enhancing the performance evaluation and compensation mechanisms for fund managers [1]. Group 1: Fee Structure Optimization - The action plan promotes a performance-based floating management fee model for newly established actively managed equity funds, where the fee rate is determined based on the fund's performance relative to a benchmark [2]. - Fund companies are encouraged to issue at least 60% of their actively managed equity funds under this new fee structure within a year [2]. Group 2: Performance Evaluation and Compensation - Fund managers' performance pay will be reduced if their funds underperform the benchmark by more than 10 percentage points over three years [2]. - The action plan mandates that the performance evaluation of fund companies should prioritize investment returns, with at least 80% of the evaluation weight on long-term performance metrics [3]. Group 3: Registration and Sales Mechanisms - A fast registration mechanism for ETFs will be implemented, aiming to complete the registration process within five working days [4]. - A classification evaluation mechanism for fund sales institutions will be established to enhance the issuance and sales of equity funds [5]. Group 4: Investor Services and Product Development - The action plan emphasizes improving services for long-term investors and creating more suitable fund products for personal retirement investments [7]. - It also aims to enhance the flexibility of public fund operations and expand investment strategies to meet diverse investor needs [7]. Group 5: Regulatory Enhancements - The action plan includes measures to strengthen regulatory enforcement and increase penalties for violations, ensuring stricter governance and compliance within the industry [9][10]. - It emphasizes the need for improved governance structures and higher entry standards for fund companies and sales institutions [9].

第三，壮大权益类基金，提升市场活力。改革突出发展权益类基金导向，加上此前提及的助力持有A股 流通市值未来三年每年增长的目标。权益类基金规模扩大，有助于增加股市资金供给，推动股价合理上 升，提升市场活跃度。而且权益类基金投资分散，能带动不同行业发展，促进产业升级和经济结构调 整，为股票市场中长期繁荣奠定经济基础。 总体而言，《推动公募基金高质量发展行动方案》从多方面发力，对股票市场中长期发展在稳定市场、 吸引资金、促进经济结构调整等方面有着积极意义，有望构建更健康、可持续的市场生态。 风险提示：本材料所载信息不构成对买卖任何证券或提供任何投资决策建议的服务。该等信息在任何时 候均不构成对任何人的具有针对性的、指导具体投资的操作意见，投资者应当对本材料的信息进行评 估，根据自身情况自主做出决策并自行承担风险。我们对所载材料的准确性、可靠性、时效性及完整性 不作任何明示或暗示的保证。本材料所载内容仅为该资料出具日的信息，后续可能发生变更。未经授权 禁止第三方机构或个人以任何形式进行商业用途的传播、剪辑。 专题：证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》 文/博时基金首席权益策略分析师 陈显顺 第一，《推动公募基金 ...

证监发〔2025〕21号 中国证监会各派出机构，各交易所，各下属单位，各协会，会内各司局： 现将《推动公募基金高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 资者，根据其持有期间产品业绩表现确定具体适用管理费率水平。如持有期间产品实 际业绩表现符合同期业绩比较基准的，适用基准档费率；明显低于同期业绩比较基准 的，适用低档费率；显著超越同期业绩比较基准的，适用升档费率。在未来一年内， 引导管理规模居前的行业头部机构发行此类基金数量不低于其主动管理权益类基金发 行数量的60%；试行一年后，及时开展评估，并予以优化完善，逐步全面推开。 中国证监会 2025年5月7日 推动公募基金高质量发展行动方案 近年来，我国公募基金行业在服务实体经济与国家战略、促进资本市场改革发展 稳定、满足居民财富管理需求等方面发挥了积极作用，但也暴露出经营理念有偏差、 功能发挥不充分、发展结构不均衡、投资者获得感不强等问题。为推动行业加快实现 高质量发展，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全 会、中央经济工作会议、中央金融工作会议、2024年9月26日中央政治局会议以及 新"国 ...

证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，其中提出，进一步加大法制供给。推动《中华人民 共和国证券投资基金法》修订，加强基金公司股东股权、公司治理、基金运作、人员管理、市场退出等 重点领域制度供给，丰富监管执法手段，大幅提高违法违规成本。推动加强行政执法与刑事司法衔接， 从严打击利用未公开信息交易、内幕交易、操纵市场等严重违法犯罪行为。 ...

中国证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，支持各类基金产品协调发展。修订《公募基金 运作管理办法》，完善优化公募基金成立标准、存续条件及退出机制，进一步细化产品分类标准，有序 拓展公募基金投资范围和投资策略，提升公募基金运作灵活度。加大含权中低波动型产品、 资产配置 型产品创设力度，修订完善基金中基金（英文简称 FOF）、 养老目标基金等产品规则，适配不同风险 偏好投资者需求，促进权益投资、固定收益投资协调发展。 ...

中国证监会印发《推动公募基金高质量发展行动方案》，优化行业发展格局。支持优质头部基金公司业 务创新发展，促进资产管理和 综合财富管理能力双提升。制定中小基金公司高质量发展示范方案，支 持特色化经营、差异化发展。出台《公募基金运营服务业务管理办法》，推动降低信息技术系统租赁与 使用费，助力行业机构降本增效。支持基金公司市场化 并购重组，推动严重违规机构依法出清。 ...