今日早参 2025 年 5 月 21 日 4 月财政数据点评 低基数下 4月广义财政（一般公共预算+政府性基金）支出同比进一步上行至 12.9%，显示财政政策总体维持温和宽松态势、但财政扩张动能环比季节性 放缓。一般公共预算支出增速较 3 月略回升至 5.8%，政府性基金支出在低基 数下大幅走高至 44.7%，专项债发行前置推动政府性基金支出持续回升；4 月广义财政收入同比亦转正至 2.7%，主要受政府性基金收入大幅回升的提 振，同时一季度名义增速实现良好开局、亦可能部分体现在财政收入改善层 面。财政支出结构中，城乡社区事务、交通运输、卫生健康等支出同比回 升。4 月广义财政赤字录得 3,367 亿元、较去年同期多增 2,479 亿元、财政 政策保持宽松态势。此外，低基数下财政存款同比从 3 月的 17%上行至 21.5%，或反映政府发债融资前置、但财政资金拨付仍待提速。 风险提示：中美贸易摩擦程度超预期、内需修复力度不及预期。 研报发布日期：2025-05-20 研究员 易峘 SAC:S0570520100005 SFC:AMH263 吴宛忆 SAC:S0570524090005 SFC:BVN199 策略 ...

首席点评： 这边风景独好 中国人民银行行长潘功胜：实施好适度宽松的货币政策，满足实体经济有效融资需求，保持金融总量合 理增长。国际局势：印度和巴基斯坦已同意在五月底前将军队撤至冲突前的位置。伊朗最高领袖哈梅内 伊：我认为与美国的核谈判不会成功。稳定向好的经济环境是发展的基石，对比纷乱的国际局势，坚定 看好国内大循环、大市场走好自己的路。 重点品种： 股指、 国债 、铜 股指： 美国三大指数小幅下跌，上一交易日股指上涨，美容护理板块领涨，国防军工板块领跌，全市 成交额 1.21万亿元，其中IH2506上涨0.45%，IF2506上涨0.63%，IC2506上涨0.58%，IM2506上涨 0.88%。资金方面，5月19日融资余额增加35.97亿元至17984.54亿元。5月7日国新办发布会发布了利好 政策，5月12日中美关税谈判取得阶段性成果，短期利好股市。当前我国主要指数的估值水平仍然处于 较低水平，中长期资金入市配置的性价比仍然较高。从当前走势看，短期暂无持续向上突破的迹象，建 议股指期货先观望，股指期权以卖权为主。 国债： 小幅下跌， 10年期国债活跃券收益率上行至1.665%。央行公开市场操作净投放17 ...

2. 综合整治"内卷式"竞争，维护公平竞争市场秩序 2.1 习近平主席：共建中拉命运共同体 5月13日，国家主席习近平在国家会议中心出席中国-拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式，并发表题为《谱写构建中拉命运共同体新篇 章》的主旨讲话。中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。未来3年，中方将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访 问。加强发展战略对接，深入推进高质量共建"一带一路"。中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。中方将首批向拉美和加勒比地区5个国家 实施免签政策，并适时扩大对地区国家覆盖范围。 2.2 李强总理：把做强国内大循环作为推动经济行稳致远的战略之举 5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以 国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。 结合现阶段我国发展实际，做强国内大循环重点要体现在四个方面。一是资源要素的高效配置，二是科技创新和产业创新的深度融合，三是产业链供应链的 自主完备， ...

策略报告 | 投资策略 做强国内大循环 证券研究报告 政策与大类资产配置周观察 海内外政策要闻 中拉论坛第四届部长级会议顺利召开。5 月 13 日，中国－拉美和加勒比国家共同 体论坛第四届部长级会议在北京成功举行。外交部发言人林剑 5 月 14 日在例行 记者会上表示，在中拉论坛正式运行十周年之际，本次会议向世界发出了团结协 作、共迎挑战的"中拉声音"。会议通过了《中国－拉共体论坛第四届部长级会议 北京宣言》和《中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025－2027）》。 国务院召开做强国内大循环工作推进会。5月15日，国务院召开做强国内大循环 工作推进会，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻习 近平经济思想，按照党中央决策部署，深刻认识和准确把握当前经济形势，把发 展的战略立足点放在做强国内大循环上。 中美落实日内瓦经贸联合声明。当地时间5月10日-11日，中美经贸高层会谈在 瑞士日内瓦开始举行。5月14日，中美双方同步落实《中美日内瓦经贸会谈联合 声明》，大幅降低双边关税水平。 国内外政策导向分析 上周（5.12-5.16）海外政策聚焦于5月10-11日，中美经贸高层会谈在瑞士 ...

Economic Overview - China's economic foundation is stable, with multiple advantages, strong resilience, and significant potential, maintaining a long-term positive trend [1][4] - In April, the industrial added value for large-scale enterprises grew by 6.1% year-on-year, marking one of the fastest monthly growth rates since last year [1][4] Employment Situation - The urban survey unemployment rate in April was 5.1%, a decrease of 0.1 percentage points from the previous month, continuing a downward trend for two consecutive months [2] - Employment policies have been strengthened to support key groups such as youth and migrant workers, contributing to overall employment stability [2] Consumer and Investment Trends - The total retail sales of consumer goods in April increased by 5.1% year-on-year, reflecting the effectiveness of consumption-boosting policies [3] - Fixed asset investment grew by 4% from January to April, with equipment and tool purchases rising by 18.2%, contributing 64.5% to total investment growth [3] Foreign Trade Performance - Despite a challenging external environment, China's foreign trade maintained stable growth, with total goods import and export value increasing by 2.4% from January to April [3][4] - In April, the total goods import and export value grew by 5.6%, with exports rising by 9.3%, demonstrating strong resilience and international competitiveness [3][4]

2. 综合整治"内卷式"竞争，维护公平竞争市场秩序 2.1 习近平主席：共建中拉命运共同体 5月13日，国家主席习近平在国家会议中心出席中国-拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式，并发表题为《谱写构建中拉命运共同体新篇 章》的主旨讲话。中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。未来3年，中方将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访 问。加强发展战略对接，深入推进高质量共建"一带一路"。中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。中方将首批向拉美和加勒比地区5个国家 实施免签政策，并适时扩大对地区国家覆盖范围。 2.2 李强总理：把做强国内大循环作为推动经济行稳致远的战略之举 5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以 国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。 结合现阶段我国发展实际，做强国内大循环重点要体现在四个方面。一是资源要素的高效配置，二是科技创新和产业创新的深度融合，三是产业链供应链的 自主完备， ...

在复杂多变的外部环境中，中国经济正展现出一种独特的韧性与智慧——以做强国内大循环的确定性，应对国际大循环的不确定性。 内需为主导、内部可循环是大国经济的独特优势。我国是超大规模经济体，经济体量、市场容量都很大，产业体系完整，配套能力强，供给和需求都能够 支撑国内大循环。 在全球贸易格局剧烈动荡的当下，贸易保护主义的浪潮仍在汹涌，关税冲击频繁搅动着国际市场的平静。在这样复杂多变的局势中，中国经济的"双循 环"战略愈发凸显其前瞻性和必要性。 ■中国经济时报评论员 近期，全球经济形势愈发复杂，贸易保护主义的阴霾仍未散去，关税冲击等不稳定因素依然存在。在此背景下，我国经济的"双循环"战略愈发显得重要， 做强国内大循环已成为中国经济行稳致远的战略之举。国务院近日召开做强国内大循环工作推进会，强调要把发展的战略立足点放在做强国内大循环上， 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平总书记在2020年4月中央财经委员会会议上首次提出的。从2020年提出"双循 环"，到如今把发展的战略立足点放在做 ...

Economic Overview - In April, China's economy demonstrated resilience despite external pressures, supported by proactive macroeconomic policies that boosted market demand and corporate production [1][2] - The Central Political Bureau emphasized the need to enhance policies for stabilizing employment and the economy, with timely implementation of new policies based on changing circumstances [1] Industrial Production - Industrial production showed steady growth, with the industrial added value for large enterprises increasing by 6.1% year-on-year in April and 6.4% for the first four months [5][6] - The growth in industrial production is attributed to the effective release of macroeconomic policies and the stimulation of domestic demand through various initiatives [4][6] Consumer Market - Retail sales of consumer goods reached 37,174 billion yuan in April, marking a year-on-year increase of 5.1% and a 4.7% increase for the first four months [7] - The government aims to enhance consumer spending power and improve the consumption environment to further stimulate economic growth [7] Investment Trends - Fixed asset investment (excluding rural households) totaled 147,024 billion yuan in the first four months, with a year-on-year growth of 4.0% and an 8.0% increase when excluding real estate [9][10] - Manufacturing investment is growing rapidly, and there is significant potential for investment in various sectors, including social welfare and infrastructure [8][10]

■中国经济时报记者 张娜 周子勋 面对外部冲击影响加大、内部困难挑战叠加的复杂局面，4月份我国经济顶住压力稳定增长，延续向新向好发展态势。 国家统计局5月19日公布的数据显示，与国内市场联系紧密的市场销售和服务业继续稳中有升。受国际市场影响较大的货物出口和工业生产保持总体稳 定。表明我国经济在复杂环境中展现出显著韧性。 4月经济延续回升向好态势 4月份，我国经济延续回升向好态势，社会消费品零售总额、服务业生产指数分别增长4.7%和5.9%，较一季度均提升0.1个百分点。出口增长7.5%，规模以 上工业增加值保持6.4%的稳定增速。 商务部国际贸易经济合作研究院研究员彭波表示，虽然当前国内外经济形势依然严峻，但4月份多项数据充分表明中国经济展现出良好的韧性与潜力，尤 其是在创新驱动发展战略推动下，新兴产业快速发展，传统产业转型升级加快，为实现高质量发展目标奠定了坚实基础。下一阶段，需持续扩大内需、深 化产业升级、稳定外贸外资，推动经济向新向好态势进一步巩固，为全年高质量发展奠定基础。 受国内外环境复杂变化影响，4月份规上工业增加值、全国服务业生产指数、社会消费品零售总额等主要经济指标增速较3月份有所回落。国务院 ...

新华财经北京5月20日电（记者安娜）4月份，在外部冲击影响加大的背景下，中国经济怎么样？国家统计局19日公布的数据给市场吃了"定心丸"—— 全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，社会消费品零售总额同比增长5.1%；1至4月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长4.0%……在4月份的国民 经济"答卷"上，主要经济指标走势彰显中国经济之"稳"。 国民经济顶住压力实现稳定增长 4月份，中国经济缘何能在外部冲击影响加大的情况下保持稳定增长？ "这背后主要是今年逆周期调节政策发力，实施一个'上调'、两个'增加'，即上调财政赤字率，增加超长期特别国债发行及增加专项债发行和使用，包括'两 新''两重'等在内的稳增长政策效应在促消费、扩投资方面持续显现。"东方金诚首席宏观分析师王青说。 "4月份国民经济顶住压力稳定增长。"这是国家统计局新闻发言人付凌晖当日在通报"4月份主要经济指标情况"时给出的总体评价，简短而有力地回应了公众 关切。 今年以来，国际环境复杂演变，特别是4月份美国对华采取了一系列单边加征高额关税的措施，严重冲击中美经贸关系，对此，中方采取了坚决有力的反制 措施。在这样的背景下，中国经济能否顶住压力？4月份 ...