作 者丨唐婧 编 辑丨方海平 2 0 2 5年4月2 4日，央行发布中期借贷便利招标公告称，为保持银行体系流动性充裕，2 0 2 5年4 月2 5日（周五），将以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展6 0 0 0亿元MLF操作，期 限为1年期。 2 0 2 5年中央金融机构注资特别国债也于4月2 4日启动发行，发行金额为1 6 5 0亿元，发行期限 为5年期，加权中标利率1 . 4 5%。 来源：财政部网站 根据前期公布的发行安排，2 0 2 5年中央金融机构注资特别国债共4只，其中2只为5年期、2只 为7年期。据财政部此前介绍，2 0 2 5年，财政部将发行首批特别国债5 0 0 0亿元，积极支持中 国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充工 作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。 曾在央行货币政策司公开市场业务处任职的中信证券首席经济学家明明告诉记者，政府债供 给高峰临近，央行宽货币发力旨在维护流动性充裕。一方面，4月以来资金面相对宽松，但下 周劳动节假期将至，资金可能面临一定的跨节压力。 另一方面，第一批超长期特别国债和中 央金融机构注资特别国债的发行已于4月2 ...

文/ 中欧国际工商学院经济学与金融学教授、中欧陆家嘴国际金融研究院高级学 术顾问 盛松成 稳增长政策应重视收入分配结构与促消费、稳增长的关系。在已有研究的基础 上，分析宏观收入分配结构对经济增长的影响，并针对我国居民可支配收入占 比低、再分配调节不够合理、民生领域支出有待增加等实际情况，从增加居民 部门可支配收入、提高边际消费倾向、引导需求结构向消费倾斜等方面，提出 一系列政策建议。 2024年我国顺利实现经济社会发展预期目标，全年GDP同比增长5.0%，其中四季度增长5.4%，为年内最高增速，成绩来之不易。但也要看到，很多积极 变化只是初步的，仍须夯实经济回升向好的基础。随着外部环境不确定性加大，内需重要性将更加突出，尤其是消费将在今年经济增长中扮演更重要的角 色。从2024年底召开的中央经济工作会议看，政策着力点也将更多转向惠民生、促消费。 由于居民和政府两大部门在收入分配中的份额及其消费支出在很大程度上直接决定了一个经济体的消费发展水平，完善再分配机制，可能是激发消费内生 动力、促进经济增长的一把"钥匙"。"再分配"是指政府或公共部门通过税收、社会保障、财政转移支付等政策工具，对初次分配（往往是由市场机 ...

以下文章来源于申万宏源固收研究 ，作者黄伟平 张晋源 申万宏源固收研究 . 申万宏源证券研究所债券研究部 【申万宏源债券】黄伟平 张晋源 摘要 正文 地方政府土地储备专项债券（以下简称土地储备专项债券）是地方政府专项债券的一个品种，是指地方政府为土地储备发行，以项目对 应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入（以下统称土地出让收入）偿还的地方政府专项债券。 2024年下半年以来，中央针对"盘活存量闲置土地"密集表态，并出台完善处置存量土地的细则办法：2024年9月26日，政治局会议提 出"支持盘活存量闲置土地"；2024年10月12日，国新办发布会提及"允许专项债券用于土地储备"，土储专项债自2019年9月国常会被叫停以 来，时隔五年重启发行。土储专项债缘何被叫停，又为何重启，土地市场下行背景下能带来怎样的增量支持，本文尝试分析： 1）收储对象与之前的土储专项债有明显区别： 主要包括 "企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地，以及其他符 合收回收购条件的土地"，同时"2024年11月7日以后供应的土地不列入存量闲置土地范围" 。 2）一季度发行节奏偏慢： 截至 20 ...

以下文章来源于申万宏源固收研究 ，作者黄伟平 张晋源 申万宏源固收研究 . 申万宏源证券研究所债券研究部 【申万宏源债券】黄伟平 张晋源 摘要 1）2001-2015年，土储贷款是土地储备的主要来源；2） 2015年以来，地方政府债务管控规范化背景下，土储贷款被叫停；3）2017年土储专项债正式启 动，2017年-2019年间密集发行，成为土储资金的重要来源；2019年9月-2024年10月，土储专项债被叫停发行；4）2024年9月，房地产承压、城投托底压 力上升背景下，2024年10月12日国新办新闻发布会提及"允许专项债券用于土地储备"，土储专项债正式重启。 2024年10月12日，国新办发布会提及"允许专项债券用于土地储备"，土储专项债自2019年9月国常会被叫停以来，时隔五年重启发行。土储专项债缘何 被叫停，又为何重启，土地市场下行背景下能带来怎样的增量支持，本文尝试分析： 2001年我国土储制度正式确立以来，土储资金来源经历了几轮变革： 本轮土地储备专项债的核心特征： 1）收储对象与之前的土储专项债有明显区别： 主要包括 "企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地，以及其他符合收回收购条件 ...

文 ｜ 明明 章立聪 史雨洁 杨宏宇 我们测算二季度国债净融资规模约1 . 7 7万亿元，较往年同期高出约7 0 0 0亿元；地方债总发行规模为2 . 8万亿元，净发行规模约2 万亿元。货币政策长期维持支持性立场，随着财政政策扩张发力，货币配合的必要性提升，可以通过降准、扩大公开市场操作 规模等方式增加流动性供给。但短期来看，政策余量充足而不急于全部落地，结合近期股市修复韧性强，经济数据超预期，汇 率压力仍存等因素来看，操作时点上或有更多考量。 ▍ 一季度政府债供给情况。 国债方面，一季度净融资规模超过1 . 4万亿元，占全年计划6 . 6 6万亿元的2 2%。由于全年计划发行规模较大，因此即便在一季 度发行进度明显快于往年同期，剩余发行额度仍然超过5万亿元，远高于往年同期剩余额度的水平。地方债方面，一季度地方 政府债券发行规模达2 . 8 4万亿元，创历史新高，其中特殊再融资债贡献主要增量，新增债发行偏慢。 ▍ 二季度政府债供给预测。 ▍ 风险因素： 货币政策、财政政策超预期；央行公开市场操作投放超预期；信用违约事件频发等。 本文节选自中信证券研究部已于当日发布的《 晨会 》报告，具体分析内容（包括相关风险 ...

以下文章来源于申万宏源宏观 ，作者赵伟 贾东旭 等 申万宏源宏观 . 申万宏源证券研究所 | 宏观研究部 作者： 赵 伟 申万宏源证券首席经济学家 贾东旭 高级宏观分析师 侯倩楠 宏观分析师 联系人： 常规跟踪：广义财政收支增速均有提升，一季度预算完成度均高于过去五年同期平均 一般财政收入有所修复，推动广义财政收入回暖。 3月广义财政收入同比-1.7%，较2月同比提升1.2个百 分点；其中，政府性基金收入同比-11.7%，一般财政收入同比0.3%。从预算完成度看，3月广义财政收入 预算完成6.8%，略高于2024年同期及过去五年平均的6.6%；一季度广义财政收入预算完成24.6%，高于 过去五年平均24.1%。 侯倩楠 宏观分析师 摘要 事件： 4月18日，财政部公布2025年一季度财政收支情况。一季度，全国一般公共预算收入60189亿元， 同比下降1.1%；全国一般公共预算支出72815亿元，同比增长4.2%。 点评：财政"续力"正当时，储备政策推出节奏值得重点关注 广义财政收支增速均有提升，一季度预算完成度均高于过去五年同期平均。 2025年3月，广义财政收入 同比-1.7%，广义财政支出同比10.1%， ...

贾东旭 高级宏观分析师 侯倩楠 宏观分析师 联系人： 侯倩楠 宏观分析师 摘要 一般财政收入有所修复，推动广义财政收入回暖。 3月广义财政收入同比-1.7%，较2月同比提升1.2个百 分点；其中，政府性基金收入同比-11.7%，一般财政收入同比0.3%。从预算完成度看，3月广义财政收入 预算完成6.8%，略高于2024年同期及过去五年平均的6.6%；一季度广义财政收入预算完成24.6%，高于 过去五年平均24.1%。 一般财政、政府性基金支出均加快，推动广义财政支出明显提速。 3月广义财政支出同比10.1%，较2月 增速提升7.2个百分点；一般财政支出同比5.7%，政府性基金支出同比27.9%。从预算完成度看3月广义财 政支出预算完成8.6%，略低于过去五年平均支出进度8.8%。一季度广义财政支出预算完成21.9%，略高 于过去五年平均21.8%。 风险提示 事件： 4月18日，财政部公布2025年一季度财政收支情况。一季度，全国一般公共预算收入60189亿元， 同比下降1.1%；全国一般公共预算支出72815亿元，同比增长4.2%。 点评：财政"续力"正当时，储备政策推出节奏值得重点关注 广义财政收支增速均 ...

核 心 观 点 3月以来，央行对资金面的态度边际缓和，资金面转向均衡态势。那么，4月政府债供给有多少？流动性缺 口有多大？资金面转松了么？ 资金面有何变化？ 资金利率方面 ， 3月 短端资金利率趋于下行，资金面整体均衡偏松；流动性分层现象 接近消失，R007与DR007利差处于较低位。 央行操作方面 ，中下旬以来，央行公开市场由净回笼转为净 投放，呵护税期流动性，月末央行开展4500亿元MLF操作，为去年8月以来首次超额续作，同时价格改为 多重招标。 长债利率方面 ，3月债市快速回调后企稳，10Y国债利率较2月末上行9.8BP。 债券托管方面 ，3月债券托管规模环比增速上行，分券种看，利率债托管环比增量扩大，其中地方债继续贡献主要增 量；分机构看，2月政府债券供给大幅抬升，商业银行仍是承接的主要力量。 政府债供给多少？ 国债方面 ，4月已经公布的两只附息国债发行规模较3月进一步增长，据此我们预计4月 普通国债或将发行1.16万亿元，考虑1.2万亿元的到期量后，4月国债净融资规模约-455亿元。 地方债方面 ，我们预计4月地方政府新增债和普通再融资债规模分别为3200亿元和3800亿元；特殊再融资债预计二季 度 ...

Fiscal Policy Overview - In 2025, China will implement a more proactive fiscal policy, increasing the fiscal deficit rate to 4.0%, up by 1 percentage point from the previous year[7] - The total fiscal deficit for 2025 is projected at 5.66 trillion yuan, an increase of 1.6 trillion yuan compared to 2024[7] Budgetary Performance in 2024 - The national general public budget revenue for 2024 was 21,970.21 billion yuan, achieving 98.1% of the budget, with a 1.3% increase from 2023[2] - Tax revenue decreased by 3.4% to 17,497.20 billion yuan, while non-tax revenue surged by 25.4% to 4,473.01 billion yuan[2] - General public budget expenditure reached 28,461.23 billion yuan, completing 99.7% of the budget, with a growth of 3.6%[3] Government Fund Budget Insights - Government fund budget revenue fell by 12.2% to 62,090.40 billion yuan, primarily due to a decline in land transfer income[4] - Total government fund budget expenditure was 101,477.82 billion yuan, completing 84.4% of the budget, with a slight increase of 0.2%[4] State-Owned Capital Management - State-owned capital operating budget revenue exceeded expectations at 6,782.88 billion yuan, achieving 114.5% of the budget, with a modest growth of 0.6%[5] - Expenditure in this budget decreased by 6.5% to 3,128.86 billion yuan[5] Social Insurance Fund Stability - Social insurance fund budget revenue was 118,944.70 billion yuan, surpassing the budget by 1.2%, with a growth of 5.2%[6] - Expenditure in this fund was 106,061.28 billion yuan, completing 99.3% of the budget, reflecting a 7% increase[6]

3 月6日下午3时，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，国家发 展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中 国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、 财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。 郑栅洁：提振消费专项行动方案将很快发布实施 郑栅洁表示，国家发展改革委将分行业出台化解重点产业结构矛盾的具体方案，推动落后低效产能退 出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好适应市场需求变化。他表示， 提振消费专项行动方案将很快 发布实施。 他指出，将把培育新动能和升级传统动能更好结合起来。 我们加快培育新兴产业、未来产业，近期我 们将设立国家创业投资引导基金。 引导基金将聚焦人工智能、量子科技、未来能源、生物医药等前沿 领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技 术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业。 他认为，传统产业转型升级显著加快， 民营经济的活力和动力不断增强。 民营经济出口去年占 64.7%，提升1.4个百分点；制造业民间投资、基础设施民间投资分别增长10.8%、5.8%。 郑栅洁表 ...