本文字数：4914字 阅读时间：9分钟 作者简介：魏钢，韦莱保险经纪公司高级顾问，南开大学灾害风险管理与巨灾保险研究中心执行主任；许继军，长江水利委员会长江科学院副总工程师兼 水资源所所长； 刘玮，南开大学金融学院教授。 文章来源：《保险理论与实践》2024年第10辑 一、背景和挑战 公共灾害风险具有很强的系统化传导能力和传染性。极端灾害造成的财产损失、人身伤亡、营业中断会通过居民、企业、政府等财务主体之间的债务关 系、合同关系、上下游关系、利益关系、救助责任等社会网络，在生产和生活财务杠杆的作用下，进行复制、发酵、放大，进而渗透到与原发灾害没有直 接关系的领域。随着灾害强度的上升，居民、企业和政府之间的能力和责任界限会变得模糊，至极端灾害发生时界限完全消失，导致灾难救助和灾后重建 的责任和负担转嫁给政府。因此，极端公共灾害财务损失的主要负担主体是政府，政府也是极端灾害的最后一道防线。 我国公共灾害风险治理体系在公共财政抗灾韧性建设方面仍然存在有待破解的系统化问题和挑战。面临的核心制度问题是相关行政部门不掌握因极端事件 履行应急救灾和恢复重建责任所需的资金额度，因此，财政救灾预算资金一直以来存在"无灾不能用、 ...

习近平总书记强调，统筹发展和安全，完善风险防控体系，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应对重大 风险挑战能力。 今年5月12日是第十七个全国防灾减灾日，今年的主题是"人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐 患"，旨在针对威胁人民群众生命财产安全的涉灾重点领域、重点场所和重点部位，组织开展风险隐患 集中排查整治，推动安全防范措施深入群众、落到基层；广泛动员人民群众从我做起，从身边事做起， 掌握防灾避险知识，参与防灾减灾行动，提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救 灾的人民防线。 《 人民日报 》（ 2025年05月12日 14 版） (责编：白宇、卫嘉) 聚焦灾害风险隐患排查治理工作重点，提升灾害防御能力。 一是隐患排查要到位。要加强对基层隐患排查治理工作的指导，推广应用简便易用的灾害风险隐患信息 报送系统。推动落实乡镇（街道）定期重点检查、村（社区）日常巡查和生产经营单位主动自查等制 度，充分发挥网格员"人熟、地熟、情况熟"的优势，着重开展"九小场所"、农家乐、经营性自建房、在 建工地、燃气等风险隐患排查，组织开展以家庭为重点的用火、用电、用气安全以及消防安全隐患的排 查。分区域、分灾种、分行业 ...

同日，佛山也遭遇强降雨。该市南海区狮山镇3小时已录得超过90毫米的雨量，南海区气象台于6日17时 21分将狮山镇暴雨橙色预警信号升级为红色。 广东省气象部门介绍，据气象水文监测，5日14时到6日14时，全省有17个镇街录得超过100毫米的大暴 雨，有101个镇街录得50毫米至100毫米的暴雨，有249个镇街录得25毫米至50毫米的大雨。各市雨量最 大的镇街有：阳江江城区平冈镇226.4毫米、清远清城区飞来峡镇146.3毫米、江门鹤山市桃源镇145毫米 等。 广东省气象台预计，7日至8日，大部分市县有雷阵雨，中北部市县局部有大雨或暴雨；9日至10日，冷 空气南下，广东又有新一轮降雨过程。(完) 中新社广州5月6日电 (记者 王坚)广东6日持续强降雨。5日14时到6日14时，全省共有118个镇街遭遇暴 雨、大暴雨，全省最大雨量达226.4毫米。截至6日17时50分，全省仍有31个暴雨预警信号处于生效中， 深圳机场大量航班延误。 广东省气象部门介绍，受降水影响，6日，广东江门、阳江、清远地区地质灾害风险等级为三级，地质 灾害风险较高；广州、佛山、韶关等多个地区的地质灾害有一定的发生风险。 6日下午，广州黑云压城，暴 ...

许昆林指出，习近平总书记高度重视防汛抗旱工作，作出一系列重要指示，为我们做好工作提供了 方向指引和根本遵循。要充分认识水旱灾害的异常性极端性，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感紧迫 感，树牢"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念，强化极限思维、底线思维，立足防大汛、抗大旱、 抢大险、救大灾，扣紧"防、减、救"责任链条，全力做好各项防御应对工作，切实提高水旱灾害风险预 见和处置能力，构建更加可靠、高效、智慧的防汛救灾体系，以高水平安全护航经济社会高质量发展。 4月27日，全省防汛抗旱工作视频会议召开，省长、省防指指挥许昆林出席会议并讲话。他强调， 要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话重要指示精神，全面落实全国防汛抗旱工作 视频会议要求，始终坚持人民至上、生命至上，有效防范化解水旱灾害风险，坚决保障人民群众生命财 产安全和社会大局稳定。 许昆林强调，要抢抓汛前窗口期，突出关口前移、预防为主，对度汛风险隐患进行全面摸排、制定 底图、立查立改，逐级组织预案推演和实战演练，加强专业队伍装备配置、基层应急抢险力量建设，优 化防汛物资储运布局，强化防汛救灾科技赋能。要全力做好临灾应对，加快建设现代化监测预报体 ...