财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部和国家林草局联合发布《关于深入推进大江大河干流横 向生态保护补偿机制建设的实施方案》。 根据实施方案，要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实 现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。 坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态 保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点 流域。 坚持权责对等，地方可负担。坚持"谁污染、谁治理，谁保护、谁受益"，聚焦流域水质变化情况，科学 界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资 金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。 坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法 深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。 到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护 补偿机制基本建立。 到20 ...

5月23日召开的国务院常务会议研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，明确要推动建立覆盖 更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制。 作为破解跨区域生态治理难题的关键制度创新，横向生态保护补偿机制通过市场化、法治化手段重构生 态价值分配体系，不仅能矫正生态外部性导致的市场失灵，更能打破行政壁垒、凝聚治理共识，形 成"保护者获利、使用者付费"的格局。 优化协商机制，放大生态价值转化协同效能 进一步健全横向生态保护补偿机制，可以从厘清区域权责、统一补偿标准、完善协商程序方面优化协商 机制。 作，通过园区共建、税收分成等方式实现利益共享；建立生态产品品牌增值机制，将保护区生态优势转 化为特色农产品溢价能力。通过市场化补偿机制，以"保护—增值—反哺"的良性循环激励持续的保护投 入。 健全保障体系，夯实生态价值转化运行基础 进一步健全横向生态保护补偿机制，可以从完善法治保障体系、优化财政保障机制、健全监督问责体系 方面健全保障体系。 规范的协商程序能够确保各方在平等、公正的基础上进行协商，提高协商效率和成果的可执行性。可以 召开协商机制建设推进会，搭建各部门、地方之间信息联通的框架， ...

Economic Overview - In April, China's major economic indicators showed stable and relatively fast growth, continuing a positive trend despite facing severe challenges from complex international environments and external shocks [2][3][4] - The overall economic recovery foundation remains unstable, necessitating increased counter-cyclical adjustments in macroeconomic policies and expanded government investment in public goods to stimulate production and employment [2][3][4] Production and Supply - In April, the industrial added value for large-scale enterprises grew by 6.1% year-on-year, while the service production index increased by 6.0%, indicating a relatively fast pace of growth [4][5] - However, both production and supply growth showed signs of slowing down compared to March, primarily due to a market condition of oversupply leading to declining prices, with the Producer Price Index (PPI) falling by 2.7% year-on-year [4][5][6] Domestic Demand - Domestic demand expanded steadily in April, with retail sales of consumer goods increasing by 5.1% year-on-year, supported by policies encouraging the replacement of old consumer goods [5][6] - The total import and export volume reached 38,391 billion yuan, a year-on-year increase of 5.6%, although export growth showed a significant decline compared to March [5][6] Investment Trends - Investment growth showed a slight decline, with cumulative year-on-year growth at 4%, and manufacturing investment growth at 8.8%, both lower than the previous quarter [5][6] - Real estate investment continued to decline, with a cumulative year-on-year decrease of 10.3%, indicating a worsening trend [5][6] Policy Recommendations - To effectively stimulate market confidence and unleash domestic demand potential, it is crucial to enhance the government's counter-cyclical policy measures and significantly increase public investment [6][7] - The focus should be on improving the quality of public goods and expanding investment to drive production, employment, and income growth, thereby activating the vast domestic demand market [6][7]

Group 1 - The core viewpoint of the article emphasizes that green development will become the core driving force for promoting high-quality economic development in China, as indicated by the approval of the "Manufacturing Green Low-Carbon Development Action Plan (2025-2027)" [1][3] - The meeting highlighted the necessity of advancing green low-carbon development in the manufacturing sector, accelerating green technology innovation, and promoting the application of advanced green technologies [3] - The government plans to focus on key products such as steel, electrolytic aluminum, lithium batteries, and new energy vehicles, and will develop carbon footprint accounting standards while preparing for the comprehensive utilization of retired products like used power batteries and photovoltaic components [3] Group 2 - Establishing a horizontal ecological protection compensation mechanism is crucial for enhancing ecological environment protection and promoting regional collaborative development [4] - The meeting called for a comprehensive, clear, and efficient horizontal ecological protection compensation mechanism, which will facilitate the interaction between ecological product supply areas and beneficiary areas [4] - The discussion on the revision of the Food Safety Law reflects the government's high emphasis on food safety issues, providing a stronger legal guarantee for ensuring the safety of food for the public [4]

5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－ 2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正 草案）》。 会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工 业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，引领新兴产业高起点绿色发展，加强共性技术攻关。 会议指出，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对于加强生态环境保护、促进区域 间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生 态保护补偿机制。 加快重点行业绿色改造升级 会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》（下称《行动方案》）。会议指出，要推进 传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造 升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。 会议还指出，要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支 ...

新华社北京5月23日电 国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，审议通 过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，研究进一步健全横向生态保护 补偿机制有关举措，讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》。 会议还研究了其他事项。 来源：新华社 会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技 术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设 备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新 兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。要加 强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好 支持和帮助企业转型升级。 会议指出，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对于加强 生态环境保护、促进区域间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更 加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制，进一步细化重点任务 和落实举措，实现生态产品供给地与受益地良性互动。要深入推进大江大河干流横向生 态保护补偿机制建设，稳步拓展补 ...

李强主持召开国务院常务会议 审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》研究进一步 健全横向生态保护补偿机制有关举措 讨论《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》 新华社北京5月23日电 国务院总理李强5月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳 发展行动方案（2025-2027年）》，研究进一步健全横向生态保护补偿机制有关举措，讨论《中华人民 共和国食品安全法（修正草案）》。 会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化 新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进 装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品 推广，提升资源循环利用水平。要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制 造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。 会议指出，建立成本共担、效益共享、合作共治的横向生态保护补偿机制，对于加强生态环境保护、促 进区域间协同发展具有重要意义。要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加 高效的横向生态 ...

杨书君 横向生态保护补偿是解决跨省跨区域协商难、横向补偿推进慢的重要举措，其核心思想是通过政策或市 场化途径，在不具有行政隶属关系的上下游或者左右岸的行政单元进行补偿。一方面，要积极探索异地 开发补偿模式，实行"造血式"补偿，生态保护区和受益区通过互建合作园区、对口协作、产业转移、技 术培训等多种补偿方式，加强区域间协同，健全地区间利益分配和责任共担机制，实现生态保护区和受 益区之间的合作共赢、互惠互利。另一方面，各级政府要总结既有流域横向生态保护补偿经验，不断优 化调整补偿方式，建立上下联动、左右协同的应用机制，实现资源共治共享、环境联防联治。 以市场作为生态产品与保护付出之间的桥梁，能够有效调动各方参与生态保护的积极性，是对政府补偿 的有效补充。一方面，应充分发挥市场机制作用，做好生态产品价值实现与生态保护补偿制度的有效衔 接，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则购买生态产品和服务，通过激发保护区域的土地资源、劳 动力、资本和自然景观等要素的活力，提升生态产品价值转化能力。另一方面，拓宽生态保护补偿资金 渠道，除了运用政府财政性资金之外，还可以通过资源环境交易、生态产业发展、筹集生态产业发展基 金等多渠道 ...

5月9日，记者从省财政厅获悉：陕西省人民政府与湖北省人民政府日前签署了汉江流域（鄂陕段） 横向生态保护补偿协议，共同守护"一泓清水永续北上"。这是陕西省在长江流域签订的首个跨省横向生 态保护补偿协议。 协议约定，两省本着"生态优先、绿色发展，保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享"的原 则，以汉江干流跨省界的羊尾断面为责任断面，以水质类别和高锰酸盐指数、氨氮、总磷3项特征污染 物浓度改善情况为补偿指标，分别计算水质类别达标补偿金和特征污染物浓度改善补偿金。这是陕西省 在补偿协议中首次引入污染物浓度改善情况指标，旨在通过区域间联防联控、协同共治，持续改善汉江 流域生态环境质量，是流域横向生态保护补偿制度改革的重要探索。 汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，其生态保护对维护国家生态安全、 保障国家战略水源地水质安全具有重要意义。此次补偿协议的签订，将进一步强化陕鄂两省在汉江流域 生态保护方面的合作，推动实现高水平保护与高质量发展的良性互动。 近年来，省财政厅、省生态环境厅等相关部门积极推进流域横向生态保护补偿机制建设，全省上下 游、左右岸、干支流协同的流域治理格局已初步形成，生态保护者和受益 ...