监测周报 2025 年 4 月 14 日—2025 年 4 月 20 日 总第 340 期 2025 年第 14 期 隐性债务监管高压态势不变强调防范"处置风险的风险" 地方政府债与城投行业 财政部隐债问责通报案例首涉 PPP 项目 河南发布国企境外债管理办法意见稿 ——地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 14 期 本期要点 ◼ 要闻点评 作者： 中诚信国际 研究院 中诚信国际研究院 院长 袁海霞 hxyuan@ccxi.com.cn 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 13 期】拟成立专项基金加大收储力度， 地方债存量规模突破 50 万亿，2025-04-18 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 12 期】关注城市更新示范城市城投业务 机会，四川印发财税体制改革总体方案， 2025-04-11 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 11 期】上交所"3 号指引"引导城投 "真转型"，湖南率先出台专项债"自审 自发"方案，2025-04-03 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 10 期】第二批 2 万亿债务置换额度已完 成六成，山东淄博落地区县 ...

报告摘要 每周经济观察： （一）景气向上 1 、物价：黄金及油价上涨。 COMEX 黄金收于 3323.1 美金 / 盎司，上涨 2.8% 5 债券发行： 、基建：水泥发运率上行速度放缓。 截至 4 月 11 日当周，水泥发运率为 42.77% ， 基本持平上周，去年同期为 38.9% 。 6 、外贸：量价齐跌。 4 月 13 日当周，我国监测港口集装箱吞吐量环比 -6.1% ，前值 1.9% 。 4 月 18 日，上海出口集装箱运价综合指数环比 -1.7% ， 4 月 11 日当周环比 +0.1% ，欧洲及北美航 线均下滑。 债券发行 ：4 月 16 日，财政部关于公布 2025 年一般国债、超长期特别国债发行有关安排的通知， 将于 4 月 24 日启动发行超长期特别国债，发行主要集中在 5 月至 9 月。 利率： 债券利率震荡 。 截至 4 月 18 日， 1 年期、 5 年期、 10 年期国债收益率分别报 1.4300% 、 1.5040% 、 1.6493% ，较 4 月 11 日环比分别变化 +3.22bps 、 +1.45bps 、 -0.75bps 。 美油收于 64.68 美元 / 桶，上涨 ...

除了政绩观的偏差，一些地方政府在财政管理上的不规范也是导致隐性债务问题的重要原因。在一些地 区，财政预算管理不严格，资金使用效率低下，甚至存在挪用、滥用财政资金的现象。这些问题不仅加 剧了财政收支矛盾，也为隐性债务的产生提供了土壤。也就是说，某些地方政府即便没有主观意图，也 因为指导思想上的松懈，和日常财政操作水准的低下，有可能最终引发大举隐债。 本次财政部对地方政府新增隐性债务的问责，彰显了中央政府对隐债问题的严肃态度。但根治还需要进 一步加大问责力度，提高违法成本。对于那些违反财经纪律、造成严重后果的地方政府和责任人，还应 依法追究其法律责任。 近日，财政部公开曝光了6起已完成问责的地方政府新增隐性债务典型案例。从内蒙古呼伦贝尔市的违 规捆绑包装PPP项目，到吉林四平市的隐性债务化解不实，再到黑龙江佳木斯市承诺社会资本方最低收 益回报等，这些案例揭示了个别地方政府在财政管理上的漏洞，令人错愕。众所周知，近年来从中央到 地方为化债不遗余力，也卓有成效。在地方政府债务管理的语境下，采取一系列措施来降低债务规模、 改善债务结构、减轻债务负担更是头等大事。部分地方政府好不容易接近化债成功，难道又要前功尽 弃，重蹈 ...

其三，城投债募集资金用于偿还存量债务的，原则上应当披露拟偿还的存量债 务明细，并承诺所偿还的存量债务不涉及地方政府隐性债务，交易所层面对于 隐债监管愈发严格。根据 2023 版指引，城投债募集资金用于偿还公司债券以 外存量债务的，发行人应披露拟偿还的存量债务明细，并承诺所偿还的存量债 务不涉及地方政府隐性债务。此次修订删除"用于偿还公司债券以外存量债务 的"，更加明确债券募集资金具体用途，表明交易所对于隐债监管愈发严格。 证 券 研 究 报 告 【债券日报】 再跟踪：2025 年地方债务及城投监管政策 其一，首次公开明确城投发债"335 指标"，将其纳入信息披露范围。此前， 城投主体发债"335 指标"并未在交易所规则中明文规定，此次修订虽未明确 具体数据但对相关指标提出信息披露要求，城投发债审核监管制度更加明确。 其二，资质良好的城投主体可以将募集资金用于手续合规、收益良好的项目建 设。2025 年两会政府工作报告继续强调坚持在化债中发展，交易所结合最新 化债政策要求，对于满足一定条件的城投主体，引导其募集资金用于合规的项 目建设，以支持地方形成更多实物工作量，但此部分增量或相对有限。 债券研究 债券日报 ...

离场后，无论是冲动性离，还是计划性离场，过去的都让他们过去，这笔交易已经结束，下笔交易跟这笔交易没有任何的关联或关系，不要把上笔交易的 盈利或亏损，作为下笔交易入场的原因。 下笔交易的入场，与上笔交易无关，只与交易系统的信号有关 ，只要新的信号出现，就入场，没有，就等待。 ——笔记哥《交易》 【笔记20241113— 牛X=川老板+马老板（-供给担忧-股市小幅上涨+地产政策未超预期-资金面收敛=中上)】 资金面均衡，长债收益率明显上行。 央行今日公开市场开展2330亿元7天期逆回购操作，操作利率为1.50%。今日173亿元逆回购到期。净投放2157亿元。 资金面较昨日有所改善，但任然较为收敛。 | | | | 银行间资金 | (2024. 11. 13) | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 回购代码 | 加权利率 | 变化 | 利率走势 | 藏尚利率 | 变化 | 成交量 | 变化量 | 成交量占 | | | (%) | (bp) | (近30天) | (%) | (bp) | (亿元) | (亿元) | 比 ...

2、未来连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元来化债，累计可置换隐性债务4万亿元。 6+4=10，所以有一些媒体就报道了10万亿化债，但这和前几天市场风传的小作文有不小的差距。小作文当时说的是6万亿化债+4万亿回购房产+2万亿刺激 消费，现在只兑现了一个6万亿化债，后面那个5年（每年8000亿）4万亿的专项债之前就有，不是这次发布会新增的。 今天下午收盘后，财政部公布了市场高度关注的刺激方案，具体如下： 1、新增批准了地方债限额6万亿，未来分三年实施。 消息出来后新加坡a50期指立刻有反应，我贴一个15分钟k图，可以看到16点前后发布会宣布重要信息的那一刻有一波杀跌，15点a股收盘的时候指数是 13844，目前最新是13573，跌了差不多2%，这个幅度算小利空，不是那种天崩地裂的坏消息。 所以传闻里的4万亿回购房产，2万亿刺激消费，这次发布会都没有提。 今天没啥大事，就这些吧。 比如让当地的国企、城投公司去借钱，地方政府做连带担保，这种钱明面上不是地方政府的债，但实际上也要地方政府偿还，所以就叫隐性债。 有个别媒体报道说a50跌了5%，那是起始时间不会看，把上午的跌幅也算进来了。实际上有效波动（ ...