以市场规律为牵引 构建多元协同能源生态链 习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。扎扎实实落实促进民营经济发展的 政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。这一重要论述为新时代民营经济发展指明了方向。4月28日，《国家能源局关 于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）公开发布，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建 设新型能源体系中做大做优做强。在加快构建新型能源体系的背景下，作为关乎国计民生的能源领域，必须充分释放民营经济 的创新活力与市场灵活性，形成国有经济与民营经济相互促进、共同发展的良好局面。《通知》遵循市场经济基本规律，促进 能源领域民营经济健康发展，为民营经济参与新型能源体系建设稳固市场根基、增强发展动能、激发市场活力提供坚实基础， 对于保障国家能源安全、推动能源结构优化升级、实现能源高质量发展具有重大战略意义。 一、稳基础：能源领域民营经济重要性凸显 我国能源行业基于计划经济体制演变而来。新中国成立以来，基本建立起包括煤炭、石油、天然气、电力、核能、可再生能源 等的多样化能源工业体系。在以打基础、搭架子、聚资源为主要特征的能源发展初 ...

二、《通知》顺应能源领域市场化大势，强化市场开放 近年来，能源行业按照党中央、国务院对能源行业的改革部署，从市场准入、产业组织结构、新模式新业态发展、价格 形成机制、资源市场化配置、治理制度建设等方面，持续推动改革，煤炭产运销体系、电力发输配用体系、油气国内与 国外进口体系不断完善，总体形成了以市场化定价为导向的多元化市场主体有效竞争格局。党的二十届三中全会通过 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对能源行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市 场化改革、构建全国统一大市场，提出了新的更高要求。 民营企业能否发挥自身在成本、管理、决策等方面的优势，在能源市场中占据一席之地，是能源市场化程度的试金石； 更多市场主体公平参与，以竞争激发产品、技术、服务的迭代升级，是能源行业发展的促进器。为此，《通知》从"能 进入""愿进入""敢进入"三个维度，对推动民营企业公平参与市场举措进行了部署。一是不断健全市场准入制度，扩大民 营企业能够进入市场的领域。包括改革油气管网运销体制，扩大油气市场竞争性环节的准入，优化承装（修、试）电力 设施许可机制，扩大电网建设施工领域的准入，改革电力二次系统技术监督机制 ...

Core Viewpoint - The article emphasizes the importance of promoting the development of the private economy in the energy sector, highlighting the strategic significance of the recent policy measures aimed at enhancing the role of private enterprises in building a new energy system in China [2][3]. Group 1: Importance of Private Economy in Energy Sector - The private economy has gradually become an effective supplement to the national energy security system, especially as the country moves towards a new energy system characterized by low-carbon and diversified energy supply [3][4]. - Private enterprises have shown significant advantages in emerging fields such as new energy, energy storage, and hydrogen energy, contributing over half of the exports in key green industries like new energy vehicles and lithium batteries [4][5]. Group 2: Advantages of Private Enterprises - Private enterprises possess unique advantages over state-owned enterprises, including flexible decision-making, strong innovation drive, market sensitivity, high capital utilization efficiency, and effective incentive mechanisms [5][6]. - The ability of private enterprises to quickly adapt to market changes and seize opportunities positions them as key players in the energy sector's transformation [5]. Group 3: Policy Measures to Support Private Economy - The recent policy measures aim to break down market entry barriers and deepen reforms in the energy sector, allowing private enterprises to participate more fully in high-barrier projects [6][7]. - The policy encourages mixed-ownership reforms, allowing private capital to invest in state-owned energy enterprises, thereby enhancing market vitality and innovation [6][7]. Group 4: Enhancing Market Fairness and Legal Protection - The policy emphasizes the establishment of a fair mechanism for resource acquisition and the enhancement of legal protections for private enterprises, ensuring their rights and interests are safeguarded [7][8]. - It also aims to provide guidance for private enterprises in the energy sector, encouraging innovation and international cooperation, particularly in renewable energy projects [8].

能源领域民营经济发展 支撑有力 空间广阔 华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长 王鹏 促进民营经济健康发展、高质量发展，是习近平总书记在民营企业座谈会上的明确要求。国家能源局深 入贯彻习近平总书记重要讲话精神，就促进能源领域民营经济发展进行专题研究部署，印发《国家能源 局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》），凸显了不折不扣落实中央 要求的政治责任担当，凸显了遵循社会主义基本经济制度推动能源绿色低碳转型和建设新型能源体系的 信心决心。 一、《通知》立足能源领域民营经济基础，强化发展动能 能源行业坚定落实"两个毫不动摇"，发展各种所有制经济的功能和作用，近年来积累了雄厚的物质基 础。特别是党的十八大以来，在政策大力支持和市场有效驱动下，民营经济在能源领域不断发展壮大， 运营总体活跃。民营企业紧紧抓住政策红利和市场机遇，逆势增长，中国式现代化的"生力军"作用初步 显现。能源企业"500强"中，民营企业营收总额保持增长势头，占"500强"营收总额的比重接近三成。特 别是在新能源领域，民营企业发挥着创新引领的作用，能源民营企业前100名中有九成企业聚集在光 伏、电池、新能源汽车、 ...

《通知》明确，支持民营企业提升发展动能。支持投资能源基础设施，支持民营企业参股核电，投资水 电、油气储备设施、油气管网、"沙戈荒"大基地等能源重大项目。支持发展能源新业态新模式，支持民 营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等创新技术和模式。鼓励创新发展， 支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新，加强科研协同攻关、成果共享。支持转型升级，鼓励民 营企业加快数字化改造和智能化升级，创新"人工智能+"应用场景，积极培育能源设备循环利用先进技 术和商业模式。 国家能源局日前发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）， 提出促进能源领域民营经济加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系 中做大做优做强。 了解更多能源动态，请长按图片识别或扫描右侧二维码，关注国家能源局官方微信公众号。 推动民营企业公平参与市场。健全市场准入制度，推进油气管网运销分离，引导民营企业更便捷进入油 气市场竞争性环节；优化许可条件，支持民营施工企业积极参与电网建设。强化要素保障，将低压办 电"零投资"服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业；加大电网、油气管网能源公共服务 ...

相 关 阅 读 关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知 首季中国经济观察丨打破准入壁垒，民营企业加速布局能源领域 我国虚拟电厂发展提速 千亿蓝海为民营经济打开发展新空间 新华社丨激发民营经济活力 多重利好政策将出台 人民日报和音：民营企业活力展现中国经济潜力 国家能源局 国家能源局微信公众号是国家能源局新闻宣传、信息公开、服务群众的重要平台。 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《国家能源局关于促进能源领域民营经济 发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）28日正式发布。 通知提出，要促进能源领域民营经济 加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。 《通知》明确支持民营企业提升发展动能。 支持投资能源基础设施，支持民营企业参股核电，投资 水电、油气储备设施、油气管网、"沙戈荒"大基地等能源重大项目。 支持发展能源新业态新模式， 支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等创新技术和模式。 国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣：鼓励创新发展，支持民营企业深度参与能源领域重大科技创 新，加强科研协同攻关、成果共享。支持转型升级，鼓励民营企 ...

促进能源领域民营经济发展十条举措出炉 支持民营企业参股核电，投资水电、油气管网、"沙戈荒"大基地等重大项目 记者4月28日从国家能源局获悉，近日发布的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的 通知》（下称《若干举措》）从支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政 务服务水平等三方面，提出支持投资建设能源基础设施等十条举措，促进能源领域民营经济加快发展， 引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。 分析指出，《若干举措》的出台，将开辟投资新赛道，释放科技创新活力，构建发展新环境，推动民营 经济成为能源低碳转型、能源安全保障、地方经济增长不可或缺的力量。 4月27日召开的国务院常务会议决定核准浙江三门核电三期工程等5个核电项目，引入一批优质民营企业 参股投资，民营企业所持股比均达到10%以上。 核电领域关系国民经济命脉和能源安全，具有很强的专业性，投资运营门槛较高。一直以来，核电项目 主要由中央企业投资和运营。2020年核准的浙江三澳一期工程，是全国首个民营企业参股投资的核电项 目，由吉利集团入股2%。2023年核准的浙江金七门一期工程，万向集团入股2%。而 ...

《通知》明确，推动民营企业公平参与市场。健全市场准入制度，推进油气管网运销分离，引导民 营企业更便捷进入油气市场竞争性环节；优化许可条件，支持民营施工企业积极参与电网建设。 徐欣：强化要素保障，将低压办电"零投资"服务对象拓展至160千瓦及以下民营用电企业；加大电 网、油气管网能源公共服务企业的信息公开力度，更好支撑投资决策；探索拓宽融资渠道。规范市场秩 序，健全能源领域公平竞争审查制度；督促管网设施运营企业公平开放；加强市场监管，为民营企业公 平参与能源市场营造良好环境。 央广网北京4月29日消息（记者冯烁）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道， 《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）28日正式发布。 通知提出，要促进能源领域民营经济加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源 体系中做大做优做强。 《通知》明确支持民营企业提升发展动能。支持投资能源基础设施，支持民营企业参股核电，投资 水电、油气储备设施、油气管网、"沙戈荒"大基地等能源重大项目。支持发展能源新业态新模式，支持 民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等创新 ...

● 本报记者 刘杨 国家能源局4月28日消息，国家能源局近日印发关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知提出， 探索拓宽融资渠道，推动利用超长期特别国债资金支持能源重点领域设备更新和技术改造，持续支持能 源领域民营企业发行上市、再融资、并购重组和债券融资。 国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣28日表示，通知旨在促进能源领域民营经济加快发展，引导民 营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。 通知主要包括支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政务服务水平三方面 内容。 在支持民营企业提升发展动能方面，通知提出，支持民营企业参股投资核电项目。支持民营企业投资建 设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目，支持民营企业参与油气管网主干线或支线 项目。支持民营企业参与"沙戈荒"大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用 和可再生能源供暖等项目。 通知明确，支持发展能源新业态新模式。加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式，研究出台支 持智能微电网健康发展的意见，制定推动大功率充电、提升充电基础设施运营服务质量等政策，支持民 营企业积极投资新型 ...

文 | 国家能源局 4月28日，国家能源局发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，通知指出， 支 持民营企业参与"沙戈荒"大基地投资建设， 加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式，研 究出台支持智能微电网健康发展的意见，制定推动大功率充电、提升充电基础设施运营服务质量 等政策，支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等能源新技术 新业态新模式。 支持民营能源企业转型升级。 鼓励传统民营能源企业加快数字化改造和智能化升级，支持民营企 业在煤矿、电厂等智能化改造中发挥更大作用。鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术 改造，创新"人工智能+"应用场景，提高出力预测精度、运行效率和管理水平。鼓励民营企业积 极培育风电、光伏设备循环利用先进技术和商业模式，提高资源利用效率。 鼓励民营企业高质量参与"一带一路"建设，稳妥开展风电、光伏、氢能、储能等绿色能源项目合 作，提高企业国际竞争力。 国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知 国能发法改〔2025〕40号 各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委， 各派出机构，各有关能源 ...