在国际法中，事实上的承认（de facto recognition）与法律 上的承认(de jure recognition)是两个概念。特朗普不愿意在 法律上承认俄罗斯对乌东的占有，但乌克兰又不能在短期内收 复失地，于是先承认现状。 作者：王义伟 封图：东方IC 2025年11月19日，美国白宫官员宣布，美国总统特朗普批准了一项旨在促进俄乌和平的28点计 划。稍后有消息传出，特朗普要求乌克兰总统泽连斯基必须在11月27日感恩节之前接受该计划。 11月20日，美国媒体AXIOS独家发布了28点计划的全文。 全球舆论一片哗然。 相当一部分西方主流媒体认为这份计划严重偏袒俄罗斯，中文媒体（包括自媒体）也议论纷纷，有 媒体甚至将该计划总结为四句话：土地属于俄罗斯，荣耀属于乌克兰，资源属于美国，债务属于欧 洲。 抛开美国和俄罗斯不谈，很显然，作为俄乌冲突的直接当事方和深度参与方，乌克兰（总统泽连斯 基）和欧盟高层是认真研究了这个计划的。 11月21日，泽连斯基就28点计划向全国发表视频讲话，称这是历史上最困难的时刻之一，乌克兰 面临选择，"要么失去我们的尊严，要么失去一个关键的盟友"。 11月22日，欧盟委员会发表声 ...