两会-发改委专家解读政府工作报告

两会：发改委专家解读政府工作报告 20260305 摘要 2026 年 GDP 目标设定为 4.5%~5%区间，实际增速 5%但名义增速仅 4%，价格疲软导致体感偏弱，政策重心转向"探底回升"与供需再平衡。 财政赤字率维持 4%，赤字规模增至 140 万亿基数；1.3 万亿特别国债 延续，新增 2,500 亿消费补贴及 8,000 亿政策性金融工具，力促投资一 季度回正。 制度化治理"内卷式竞争"，《全国统一大市场建设条例》上升至国务 院层面，严禁地方政府恶意补贴招商，重点整治光伏、新能源等行业无 序竞争。 创新优先级提升，研发投入目标年均增长 7%（高于 GDP 增速），研发 强度达 2.8；数字中国建设独立成篇，强调"算电协同"与新型基础设 施建设。 双碳考核由"能耗双控"转向"碳排放双控"，碳排放强度目标下降 17%；设立国家低碳基金，重点投向氢能、绿色燃料及环保产能置换。 房地产坚持"一城一策"，新房与二手房价格持续分化，市场仍处下行 探底期；产业趋势呈现 K 型分化，新兴产业补位传统地产缺口仍需时间。 Q&A 本次两会政府工作报告的整体结构、核心关注点，以及与往年相比的主要差异 是什么？ 政府工作报 ...