清华大学张希良：扩围是充分发挥全国碳市场政策效果的必然选择｜全国碳排放权交易市场扩围系列解读④

作者系清华大学能源环境经济研究所所长 再有，扩大行业覆盖范围也有助于提高行业间的减排公平性。我国工业部门碳排放占比高，且其生产活 动高度依赖电力，若全国碳市场仅管控发电行业，意味着电力部门需承担全社会减碳的主要成本，导致 行业间减排责任分配不均衡。扩大碳市场行业覆盖范围，将钢铁、建材、石化等高排放行业纳入管控， 能够使得各排放主体承担相应的减排责任，避免减排成本转嫁，保证行业之间碳减排的公平性。此外， 单一行业管控容易引发碳泄漏问题，即受管控行业的碳排放向未受管控行业转移，这不仅削弱了碳市场 的减排效果，还加剧了行业间的不公平竞争。扩围后，全国碳市场能够形成公平反映各行业减排成本的 统一碳价信号，推动行业间减排成本均衡化，避免单一行业承担过重减排负担。因此，扩大行业覆盖范 围是提升行业间减排公平性和增强全行业减碳效能的重要举措。 总而言之，扩大行业覆盖范围是充分发挥全国碳市场政策效果的必然选择，这不仅是顺应全球碳市场发 展趋势的举措，更是构建更加高效、更具活力、更具国际影响力碳市场的内在要求。未来，随着更多行 业纳入碳市场体系，我国将加速形成以市场机制为主导的低碳发展模式，为实现"双碳"目标奠定坚实基 础，同 ...