《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）将于2026年2月1日起施行。笔者认为，作为国家层面首部 专门规范行政执法监督工作的行政法规，其出台标志着行政执法监督工作全面迈入法治化、规范化的新 阶段，对推进法治政府建设意义深远。生态环境执法长期面临跨区域协调难、程序规范难、监督力量整 合难等挑战，《条例》为破解这些难题、将制度优势转化为治理效能提供了基本遵循。各级生态环境部 门须将落实《条例》摆在突出位置，构建并抓实横向联动、内部制衡、闭环管理三个监督环节。 一线生态环境执法人员也需转变观念，将接受监督视为规范行为、防范风险的保障。一些地方制定现场 执法准则、开通"扫码反馈"等渠道，正是推动权力公开透明运行、主动接受监督的体现。 三要强化执法自我监督。《条例》在构建外部监督体系的同时，着重压实了执法机关健全内部监督机制 的主体责任。对实行垂直管理的生态环境执法系统而言，必须建立层次清晰、运转高效的内部监督体 系，与条块结合的监督网络相匹配。 落实这一要求，要压实领导干部特别是主要负责人、第一责任人的责任，并将其纳入法治建设考核。也 要加强法制、稽查等专业监督队伍的能力建设，使其善于发现问题、精准研判、有效督促整改 ...

据报道，河南省平顶山市生态环境系统推行"嵌入式案审"机制，案审组人员从办公室来到企业车间生产 一线，实地核查各项污染防治措施落实情况，实现案审与执法同步推进。这种执法新范式不仅使案件办 理效率大幅提高，而且因严格执法与精准服务并重得到守法企业肯定。 案审者对案件进行实地审查，既是对法律负责，也是对企业负责。通过案审前置与全程参与，执法过程 变得更加阳光透明。法律也不再只是文字条款，而是融入了服务的温情。嵌入一线开展案审为后续执法 实践创新提供了可操作、可复制的样本。 传统案审主要依托案卷进行审核，案审者与行政相对人不见面，容易使执法人员陷入固定思维，难以及 时洞悉复杂的现场实情，其预防违法的作用难以发挥。"嵌入式案审"机制创新实践让案审人员下沉一 线，实现"在案审中办案，在办案中案审"。这不仅是对案件事实与证据的现场审定，更将法律的专业判 断与复杂的现实情形进行了融合对接，变末端裁判为前端疏导，化被动处置为主动赋能。 ...

公开信的关键在于"写什么"。公开信应当是价值引领与实操指导的结合，提供看得懂、用得上的"行动 指南"。如通过操作清单将扬尘管控分解为几个具体操作环节、用漫画生动讲解专业问题。将复杂法规 转化为清晰步骤，能够帮助企业降低合规成本，传递出携手前行的诚意。 近年来，各级生态环境部门时常通过公开信与企业沟通，正悄然改变着生态环境管理的叙事方式。一封 能触动人心、引导行动的公开信，是主题、内容、形式与时机四者的"和谐交响"。 公开信的感染力在于"如何写"。在语言表达上，"环保家书"比"通知"更显温情，"尊敬的企业家朋友 们"可拉近彼此的距离。"给爱车'吃'好'粮'"、让OBD（车载诊断系统）系统"正常履职"这类的生活化表 达能够消解专业隔阂，让表达的内容更容易被阅读、记忆和传播。利用多元媒介载体进行发布，力求图 文并茂，进行多媒体联动，能够让严肃的政策借助大众媒介的翅膀飞入更多人的视野。 公开信的核心在于"为何写"。或为了倡议引导，或为了服务纾困，或为了激励信任，公开信要将国家生 态环境治理目标转化为可感可知的集体行动与个体责任，促进社会同心同向、共同担当，让收信方一目 了然知晓行动的方向与价值。 公开信的效力在于"何 ...

加强消防尾水源头管控。各地要组织企业开展风险自查，全面摸排企业消防尾水应急处置能力情况。对 管网设施老旧、建设标准低的企业，要督促其排查管网隐患，对破损、渗漏、连通异常的管网及时堵漏 或修复。对企业应急池、管网承载能力不足的企业，要督促其增设移动应急池、应急罐等设施，有条件 的可配备高扬程的水泵、管道等污水转运设备，提升消防尾水处置应对能力。 加强末段封堵，阻断消防尾水外排路径。企业厂界是消防尾水外泄的最后一道防线，各地在发生生态环 境突发事件后要第一时间对企业厂界开展拉网式排查，重点核查围墙根基、地面沟壑、厂区出入口、未 硬化区域等易渗漏部位，摸排隐蔽排口、废弃管网、电缆沟等可能导致消防尾水外泄的路径。提前储备 应急封堵物资，在事件处置初期对排查出的厂界薄弱环节加固封堵，一旦发现消防尾水渗漏迹象立即围 挡、导流收集。 强化协同联动。各地生态环境部门要主动对接消防救援部门，建立双向支撑机制，增强环境风险防范能 力。消防部门可以在生态环境部门的专业建议下将消防尾水应急管控措施纳入消防现场操作规程，在消 防救援时第一时间对消防废水外泄风险点采取初步预防扩散措施。生态环境部门抵达现场后，再根据应 急监测情况对消防尾 ...

这样的举报奖励制度不应止步于临时性的动员，而应融入日常工作机制。践行这一机制，一要将宣传教 育常态化，让每个人都成为鸟类知识的明白人和爱护鸟类的责任人；二要保障并优化参与渠道，让举 报、监督、巡护变得便捷、安全且能得到有效反馈；三要推动形成保护光荣、破坏可耻的社区舆论环境 与乡规民约，从社会心理层面压缩违法行为的空间。 近日在鄱阳湖湿地有人毒杀候鸟，案件被迅速侦破，嫌疑人落网。随后滨湖多县及时推出举报奖励制 度，征集非法猎捕、交易、运输野生鸟类的违法犯罪线索，呼吁保护鸟类等野生动物。这一处置进展彰 显了执法部门打击违法行为的行动力，也揭示了守护候鸟、保卫生态的一条重要路径——依靠人民群 众，构筑起无处不在的监督与保护网络。 人民群众的觉醒与参与，将为鸟类安心栖息织就更严密的保护网。当保护的力量如毛细血管般渗透到湿 地的每一个角落，不法分子的活动空间必将被极大压缩。 保护候鸟，尤其是打击隐蔽性极强的投毒、盗猎等违法行为，单靠有限的执法力量是不够的。而湖区一 带的居民、观鸟爱好者、环保志愿者乃至普通游客，或者生活于此或者活跃于此，最熟悉也最先感知到 周边的情况。开通便捷可靠的举报渠道，并辅以必要的物质与精神激励， ...

蓝天白云下的乌鲁木齐 深冬时节，大雪过后的乌鲁木齐晴空如洗，远处的博格达峰清晰可见。天空碧蓝澄澈、大地银装素裹，勾勒出一幅清丽壮阔的 冬日画卷。 在新疆天山北坡区域，冬日的蓝天白云，如今已成为人们生活中的常态，让人们的幸福指数越来越高。3年来，新疆重拳治理大 气污染，一组组亮眼数据、一个个坚实步伐，见证着新疆大气污染重点治理区域——天山北坡城市群的蓝天蝶变。 砥砺前行交出亮眼"蓝天答卷" 天山北坡城市群包含"乌—昌—石""奎—独—乌"、伊犁河谷区域17个县市区，是新疆人口最集中、经济最发达的区域，也是新疆 大气污染防治攻坚战中关联度最高、带动性最强、影响力最大的主战场。 2023年，自治区党委、政府立下铮铮誓言："要用3年—5年时间彻底解决'乌—昌—石'区域大气污染问题，全面提升人民群众蓝天 幸福感"。 3年来，新疆聚焦大气环境结构性、根源性、趋势性问题，以天山北坡城市群为主战场，连续三年将大气环境整治纳入民生实事 加以推进，扎实推进产业、能源、交通结构调整，持续深化多污染协同控制和区域联防联控，终于迎来了蓝天常驻、空气常新。 2025年，新疆大气污染治理交出了一份亮眼成绩单—— 空气质量创下历史最优，多项核 ...

精准攻坚，筑牢扬尘防护墙 2025年，罗湖区环境空气质量实现历史性突破，PM2.5浓度下降至14.4微克/立方米，为有监测数据以来最优水平，并首次达到世界卫生 组织第三阶段过渡期标准（15微克/立方米），成为高密度建成区中首个达成此目标的辖区，多项指标排名全市前列，生动诠释了经济 发展与环境保护协同共进的"罗湖实践"。 监测数据是环境质量最客观的"晴雨表"，也是治理成效最直接的"度量衡"。据监测数据显示，2025年罗湖区环境空气质量全面优化： PM2.5浓度为14.4微克/立方米，同比下降1.3微克/立方米；PM10浓度为27微克/立方米，同比下降2微克/立方米；臭氧浓度为126微克/立 方米，同比下降8微克/立方米，降幅均位列全市榜首；空气优良率达99.2%，全市最优，同比提升1.7个百分点；空气质量为优的天数 达252天，占比69%，较2024年同期提升8.9个百分点。一系列指标位居深圳市前列，标志着罗湖区大气治理从量变开始迈向质变，交 出了一份人民满意、可感可及的生态答卷。 协同共治，织密立体防控网 在技术创新方面，罗湖区积极引入高标准工程措施。玉龙填埋场环境修复工程采用的巨型"天幕"系统，集中体现了" ...

随着生态文明建设日益深入，生态环境宣教工作的方式、路径与有效性也面临新的挑战。随处可见的标 语、循环播放的公益广告、模式化的讲座，这些以往常见的宣教方式在信息过载的当下边际效应显著递 减，甚至可能因形式单一、内容枯燥陷入"传播疲劳"。作为一线生态环境宣教工作者，笔者认为，生态 环境宣教应当避免单向、抽象的"灌输"，而要转向多维、具体的"体验"与"共创"，真正让绿色的种子在 公众心中生根发芽。近年来，笔者所在团队进行了一系列跨界融合的探索性实践，旨在为破解生态环境 宣教困境提供一些样本。 转变核心理念，通过跨界融合让生态环保可感、可玩、可创、可思 以往宣教工作往往预设了"知者"与"无知者"的角色，无形中构建了一种不对等的关系。宣教实践创新的 前提是在项目设计中对宣教工作者的角色定位进行根本性调适，从高高在上的"教育者"转变为提供平 台、激发创意的"赋能者"和促进多元连接的"连接者"；不仅告诉公众"为什么要做""应该做什么"，而且 要进一步创造情境，让公众在亲身参与、动手解决、情感共鸣中自主发现"为什么需要做""如何做得有 趣"。 基于以上理念，我们系统性地开拓了多条将生态环保与其他领域深度融合的实践路径，让宣教 ...

笔者注意到，三大区域美丽中国先行区行动方案关注环境污染治理、生态保护修复、生态文明建设，均 将绿色低碳发展列为优先任务，强调绿色低碳的引领作用。 美丽中国先行区建设是一项系统工程，各区域应以绿色低碳为导向，以改革创新为动力，协同推进经济 社会发展绿色化、低碳化，让推动美丽中国建设的绿色低碳动能更加强劲。 在国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》后，生态环境部近期又会同相 关部门联合印发了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域美丽中国先行区建设行动方案，进一步明确 了三大区域美丽中国先行区建设的目标蓝图和行动路线图。三大战略区域美丽中国先行区建设的高起点 起步得到广泛关注。 在美丽中国先行区建设实施路径方面，京津冀在产业转型上布局传统产业绿色化数字化改造提升工程、 推广使用绿色低碳钢材，在能源转型上明确平原地区全面建成高污染燃料禁燃区，在运输结构调整上提 出推广大宗货物"公转铁+新能源车"运输模式。长三角大力推动新质生产力发展，强调发展壮大绿色低 碳环保产业，构建区域碳足迹管理体系，建设海上风电项目和跨省份特高压工程，打造区域充换电基础 设施"一张网"。粤港澳大湾区突出绿色低碳发展能级提升 ...

责编:徐小雪 电话:(010)67139791 传真:(010)67139791 E-mail:dfxcb@vip.sina.com 环保创新赋能营商环境 写高质量发 推出"一次审批"创新模式,环评与排 污许可审批时间压缩80%以上;落实"一码 进门、综合体检""检查码"制度,入企检查 次数同比下降30%,让守法企业真正实现 "无事不扰";推行轻微免罚、罚款分期延期 缴纳机制,既维护法律权威,又彰显执法温 度 …… 一系列生态环保领域的制度创新与 服务升级,正将严格的环境监管转化为高效 的企业服务,书写着高水平保护与高质量发 展有机统一的时代答卷。 自2018年起,上海市锚定"率先打造市 场化、法治化、国际化一流营商环境"目标, 举各方之力推动营商环境建设提质增效。 根据2025年12月底世界银行发布的119个 经济体企业调查数据,涉及营商环境的59 个测评点中,上海市有22个达到全球最优 水平。这其中,生态环保领域的持续突破与 创新是关键支撑,上海市以"绿色赋能"为核 心,将环保治理与营商环境优化深度融合, 为经济社会高质量发展筑牢绿色根基。 制度创新做"减法",审批改革释放红利 "原本以为环评和排污许可审 ...