随着我国城镇化率突破65%，城市建筑密集化带来的热岛效应、能源消耗与生态失衡问题日益显现。屋 顶空间的开发利用，成为破解城市生态困局的重要突破口。将屋顶绿化系统与分布式光伏技术有机融 合，能有效提升建筑节能效率、降低碳排放、改善城市微气候，实现"空间—能源—生态"的协同优化。 现实困境 当前，屋顶绿化与光伏一体化应用虽前景广阔，但在实际推广中仍面临多重挑战。 城市屋顶空间的产权复杂是项目推进的主要障碍。住宅小区、商业综合体等多产权建筑的屋顶使用权分 散在众多业主手中，达成共识难度大。 同时，现有建筑尤其是老旧建筑，屋顶荷载能力往往难以满足一体化项目需求。普通屋顶设计荷载多为 50kg/m—150kg/m，而一体化改造需屋顶荷载≥200kg/m，这是阻碍大量既有建筑实施一体化改造的重要 原因。 创新商业模式，推广合同能源管理（EMC）模式，探索"屋顶租赁+收益分成"模式，开发"绿证交易+碳 汇收益"机制。培育专业化运维市场，支持第三方运维机构发展，建立运维保险机制。 推进屋顶绿化与光伏一体化，需从政策完善、技术创新、经济激励三方面协同发力，构建全链条支撑体 系。 一是通过制度创新释放空间。笔者建议，在国家层面出 ...

一是以"生态防线"提升"民生高线"，绘就幸福龙江的温暖底色。黑龙江省将解决群众急难愁盼的环境问 题作为头等大事，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。 "常态蓝"成为天空新标签，通过推进清洁取暖、淘汰燃煤小锅炉等举措，2024年全省优良天数比率较 2020年提高1.3个百分点，细颗粒物（PM2.5）浓度下降0.6微克/立方米。 "清澈水"描绘北国新画卷，连续3年开展以松花江流域为重点的入河排污口整治，2024年全省国控考核 断面优良水体比率较2020年提高10.2个百分点，松花江干流水质改善为优等级并稳定保持3年。 "健康土"守护家园安心田，基本实现土壤环境质量国控监测点位市县全覆盖，125个县区给耕地"贴标 签"，土壤环境质量按类划分并实行分类管控。完成1800多个行政村环境整治和3000多个行政村生活污 水治理，从源头上防治农田土壤的污染，让乡村"颜值"与"气质"同步提升。 二是以"生态价值"催化"经济增量"，激活绿色发展的龙江引擎。做好环保源头引领的"服务文章"，建立 全域覆盖的生态环境分区管控体系，全面推行排污许可"一证式"管理和环评提前介入，从源头引领产业 绿色布局，催生绿色低碳新质生产力。积极推动绿色动 ...

全面推进经济社会绿色转型 优化调整空间结构。深入推进生态环境分区管控，强化生态环境分区管控在产业、能源和交通运输结构 调整中的应用，加强生态环境分区管控与水、大气、土壤、噪声、地下水等环境要素空间管理的统筹衔 接。 "十五五"时期是四川省基本实现社会主义现代化承上启下的攻坚阶段，更是全面推进美丽四川建设、打 造美丽中国先行区的重要窗口期。面对百年变局加速演进的外部环境和"在筑牢长江黄河上游生态屏障 上持续发力"历史使命，"十五五"时期，四川省要进一步增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担 当，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态环境全面改善，切实维护生态安全，以高品质生态环境支 撑高质量发展。 高质量实现碳达峰目标 全力推进碳达峰行动。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，建立碳达峰碳中和综合评价考核 制度，逐年编制省、市（州）温室气体排放清单，加强非二氧化碳温室气体排放管控，健全重点用能和 碳排放单位节能降碳管理制度。 创新推动碳市场机制建设。扩大碳排放权交易市场覆盖范围，积极参与全国温室气体自愿减排交易机 制， ...

从安吉余村由"卖石头"转变为"卖风景"，到苍南沿浦湾打造全国首个"自主负碳区"；从"千万工程"打造 出美丽乡村画卷，到绿色矿山蝶变为智慧园区，作为"两山"理念的发源地，浙江经过20年的探索，凝练 形成了一套以生态效益、经济效益与社会效益有机统一（以下简称"三效统一"）为核心，融价值引领、 基础支撑、路径创新与发展目标于一体的完整行动框架。 注重规划引领，系统构建"三效统一"的转化框架 浙江的实践表明，"两山"转化必须依靠科学的顶层设计和系统的制度安排来引导和保障。为了实现"两 山"转化目标，浙江着力从三个层面系统推进。 一是注重战略引领与规划融合。在全省层面的重大战略部署中，始终将"三效统一"作为核心价值导向。 无论是省级旅游度假区、现代农业园区的设立，还是国土空间规划、生态保护红线划定，都强调各类规 划的系统衔接，确保从源头上将生态保护、经济发展与民生改善融为一体，为"两山"转化铺设了坚实的 制度轨道。 二是强化刚性约束与目标导向。在项目审批、政策制定和绩效考核中，将实现"三效统一"作为普遍遵循 和硬性要求。从《浙江省旅游条例》的出台，到各类专项资金绩效目标表的指标设定，构建起覆盖广 泛、约束有力的制度体系 ...

云南省保山市龙陵县近年来积极探索农文旅融合发展模式，以乡村旅游、生态旅游为基础，推动当地形 成了乡村经济发展、生态环境保护和文化传承的多赢局面。龙江乡依托万亩高山梯田 ，发展"稻+鱼"共 生循环农业，减少了农药化肥使用量，实现了生态红利与经济收益的双丰收。图为在龙江乡稻田公园， 村民忙着收割水稻。 ...

抓过程严管，生态安全屏障全面筑牢。一是实施全要素监测预警。全市建成环境质量自动监测站点25 个，布设污染源自动监控点位153个、微型环境空气质量监测站点43个。累计投入2615.6万元，购置监 测设备336台（套），7县（市、区）监测站全部获得检验检测资质。二是规范全过程环境监管。建成危 废收集处置单位8家、医废处置单位3家，实行全程信息化监管。制定政府、园区、企业、水源地四级环 境应急预案和7条主要河流"一河一策一图"应急响应方案，建成应急物资储备库42个，开展应急演练16 次。三是实施全链条执法保障。全年、全员、全过程开展执法练兵，连续3年荣获全省执法比武集体一 等奖。推行"1+3"执法监管和"一案双查"新模式，落实"审慎包容""两轻一免"要求，依法查处生态破坏 和环境污染案件，启动办理生态环境损害赔偿案件64起。 抓示范引领，绿色发展根基有效夯实。一是发挥项目支撑作用。2021年以来，落实重点生态功能区转移 支付资金30.66亿元，争取中央和省级环保专项资金6.24亿元，实施生态保护与污染治理项目246个，累 计减排氮氧化物2881吨、挥发性有机物295吨、化学需氧量4080吨、氨氮219吨。二是发挥品 ...

零碳货运走廊建设涉及不同行政区域，以及交通、生态环境、能源等多部门，关联整车制造、物流运 营、金融服务等众多产业，单靠单一主体或局部力量难以推进。需构建"中央统筹、省际联动、市场主 导"的协同机制，从政策、区域、产业三个维度形成合力，确保零碳货运走廊建设从规划走向落地，切 实发挥降碳作用。 坚持政策协同，构建"统一规划+区域施策"框架。政策协同是推进零碳货运走廊建设的制度基石，其关 键在于破解行政区划分割引发的政策壁垒与标准碎片化问题。建议由交通、生态环境等部门组建常态化 协调机制，着力构建涵盖车辆技术、能源设施接口、碳核算方法等关键要素的统一标准体系，实现跨区 域互认互通，为规模化运营提供制度基础。建立省级政策协调平台，重点推动京沪、粤赣等国家级走廊 沿线地区在路权分配、运营资质、补贴机制等关键政策上协同一致。在统一框架下，鼓励地方政府结合 区域资源禀赋，在能源供应、设施布局等领域实施差异化政策。比如在风光富集区支持"绿电—氢能"一 体化示范，在物流枢纽优先布局智能充换电网络。通过"统一规划+区域施策"的组合机制，既能保障市 场公平，又可激发地方能动性，最终形成政策合力，引导各类要素向零碳货运走廊高效集聚。 ...

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总 书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》（以下简称《建议》），准确把握"十五五"时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发 展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式 现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。 开拓进取加快美丽中国建设。建设美丽中国，是习近平总书记念兹在兹的"国之大者"，是人民群众心向 往之的奋斗目标。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以 碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，促 进经济社会发展全面绿色转型，推动美丽中国建设取得新的重大进展。 持之以恒推进全面从严治党。推动"十五五"经济社会高质量发展，坚持党的全面领导是根本保证。要进 一步提高政治站位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党。坚决把党的自 我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效 ...

广东省作为国家首批低碳试点省份之一，近年来积极探索开展碳足迹管理工作。早在2022年1月， 就推动成立广东省碳标签专业委员会，率先在省级层面发布"广东碳标签"，作为对应产品的碳足迹量化 标识。截至今年9月底，共有128家企业获得146张广东碳标签证书，覆盖新能源乘用车轮胎、电力电 缆、柴汽油、空调等24类产品，为建立广东省碳足迹管理体系奠定了坚实基础。 今年8月底，广东省生态环境厅会同广东省发展改革委等16个部门，印发实施《广东省碳足迹管理 体系建设工作方案》（以下简称《工作方案》），加快构建广东省碳足迹管理体系，推动企业绿色低碳 转型升级，促进广东高质量发展。 开展碳足迹核算管理，企业可以有针对性地开展节能降碳改造，推动绿色低碳转型。《工作方案》 明确要逐步探索开展重点行业产品碳足迹分级管理，加大金融政策的支持力度，加大政府对低碳产品的 采购支持力度，鼓励先进低碳技术，推动落后产能淘汰，从而提升行业整体绿色低碳水平。 建立碳足迹管理体系，引导和激励公众更多选择低碳产品，将消费需求传导至生产端，还将促进形 成绿色生产和消费以及绿色供应链的良性循环。以举办十五届全运会为契机，广东省选择部分十五届全 运会特许经营 ...

深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求，也是不断增进人民群众生态环境福 祉的重要保障。近年来，北京市大兴区立足区域实际，以"微改革"为重要抓手，聚焦环评审批、绿色信 用、减污降碳协同增效等领域的具体痛点，通过"小切口"推出精准化改革举措，既解决了企业和群众的 急难愁盼问题，又积累了可复制、可推广的基层改革经验。本文通过系统梳理大兴区"微改革"实践与成 效，剖析其"以微见著、由点及面"的改革逻辑，为全国其他地区开展同类工作提供参考。 我国生态文明体制"微改革"现状 "微改革"是一种从细微处入手，以具体问题为起点，以实施轻量化为特征，以成效可视化为目标的改革 模式，聚焦某一领域具体堵点，从流程优化、机制创新等方面入手，而非大规模政策调整，短期内让企 业、群众感受到改革红利，待局部实践成熟后逐步扩围，最终实现系统性改革突破。本质上就是从具体 问题入手，以局部突破带动整体提升。 近年来，我国涌现出众多深化生态文明体制"微改革"案例，以"小切口"取得生态环境保护、经济社会发 展和民生改善的"大成效"。比如山东省威海市构建全国首个蓝色投融资项目库，推动海洋生态保护与产 业升级协同发展；浙江省湖州市安吉 ...