苏州实践表明，排放总量奖励机制可促进环境治理与经济发展协同推进

污染物排放总量储备是生态环境保护领域的一项重要制度。为收储和合理调配污染物排放总量指标，各 地纷纷建立市级、县（市、区）级、园区级等不同层级的污染物排放总量储备库，将辖区内通过结构减 排、工程减排、政策减排等途径形成的实际减排量纳入总量储备库，由生态环境主管部门进行统一管 理。市级储备库原则上用于支持优化产业结构和布局，保障国家、省、市重大项目，县（市、区）级以 及园区级储备库则优先用于本行政区域内的重大产业项目。 苏州实践表明，科学的总量奖励机制能有效释放环境要素活力。要让这一政策发挥出更大的作用，未来 还需在精准分配、规范使用、市场协同等方面持续创新，真正实现经济发展与生态环境保护的双赢。 然而随着各地经济快速发展以及产业项目不断增加，县（市、区）级污染物排放总量指标紧缺的问题日 益突出。因指标余量不足，导致辖区内产业项目迟迟不能投入建设的情况时有发生。例如2024年某地因 VOCs排放总量指标不足，导致辖区内多个高校及科研院所的实验室项目无法通过审批，直接影响当地 科创园及周边区域的建设。还有一些企业，为推进建设项目，不得不投入资金购买污染物排放总量指 标。比如2025年3月，安徽省宣城市7家企业分别与 ...