全国碳市场扩容，要打通哪些关键堵点？

在"双碳"目标的战略指引下，全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）作为推动绿色低碳发展的 核心政策工具，正迎来新一轮扩容。2025年3月，生态环境部正式印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢 铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），明确将钢铁、水泥、铝冶炼三大重点行业纳 入全国碳市场，覆盖温室气体排放量新增约30亿吨二氧化碳当量，占全国总量的比例从45%跃升至60% 以上。 此次扩容标志着我国碳市场建设从"单一行业试点"迈向"多行业协同治理"、从"夯基垒台"迈向"提质增 效"新阶段。同时，这也对全国碳市场机制的完善性、数据质量的可靠性、行业差异的包容性提出了更 高要求，既需要破除数据壁垒、优化制度设计，更需要激发市场活力、培育创新生态，以坚持"稳中求 进"的总基调，统筹发展与减排、整体与局部、短期与长期的关系，以真正发挥碳市场对绿色低碳发展 的战略支撑作用，为全球气候治理贡献中国智慧与中国方案。 选择钢铁、水泥、铝冶炼行业扩容势在必行 行业特性决定减排必要性。钢铁、水泥、铝冶炼是典型的高耗能、高排放行业，其碳排放强度显著高于 其他制造业领域。以钢铁行业为例，生产1吨粗钢平均排放约1.8吨二氧化碳（C ...