从单一执法者到“监管+服务”双重角色，需要提升哪些能力？

规范涉企执法检查是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。生态环境部办公厅印发的《关于进一步 规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》明确提出"执法+服务"理念，强调通过创新监管方式实现 宽严相济。但我们也要清醒认识到，规范执法并非弱化环境监管，而是对执法能力、理念和综合素养的 全面升级，既要守住生态红线，又要护航企业发展，这对执法人员提出了更高的要求。 执法从"一刀切"向"精准化"转变，需要执法人员具备更强的法律素养和技术能力。比如，分级分类管理 机制要求根据企业环境信用、排污许可类别等实施差异化监管，执法人员需精准识别企业风险等级，合 理分配执法资源；非现场执法的推广要求执法人员熟练运用在线监测、无人机巡查、大数据分析等技术 手段，从传统的"人海战术"转向智慧化监管，这对执法人员技术操作能力和数据分析能力提出了更高挑 战。 在柔性执法方面，如何界定"轻微违法"与"恶意违法"成为关键。执法人员必须精准把握法律边界，避免 因标准模糊导致执法不公或纵容违法，这要求其对法律条款和具体情形有深刻理解。柔性执法与严格监 管的平衡考验执法智慧。推行"包容审慎"监管，并非放松底线，执法人员既要有温度，如通过普法宣 传、教育 ...