碳排放权交易是以市场手段控制碳排放更有效的工具

碳排放权交易与碳税在流量控制环节通过减少碳排放产生替代与互补效应，碳汇、碳捕集和封存等工具 与碳税在存量控制环节通过降低碳含量产生替代与互补效应。理论上，碳税的功能作用与其替代与互补 机制呈负相关关系。若替代与互补机制相互啮合、功能匹配，碳税的生存空间自然也就不复存在了。 任何一个国家的经济成长都有一定的阶段性。我国当前阶段的经济政策必须将发展经济放在首要位置。 纵观世界各经济发达体，当GDP年增长率下降到4%以下的时候才会实现碳排放总量的净下降。可见， 开征碳税会提高我国产品的生产成本，影响到我国出口产品的国际竞争力，不利于经济增长。 建立碳税制度需以充分完善的能源价格形成机制做支撑。目前，我国主要由市场决定价格的能源价格形 成机制还存在堵点，能源价格还缺乏弹性和灵活性，并不能真实反映市场供求关系。在这种情况下，适 应于市场定价机制的碳税制度极易被"看得见的手"对冲，碳税经济效应大打折扣。而碳排放权交易制度 就不存在这一问题。基于全国碳排放权交易市场的碳定价机制正逐渐完善，有利于促进碳减排的价格支 持政策正在进一步探索，都对碳排放权交易制度提供了利好条件。 建立碳税制度有赖于我国现行税制结构的优化调整。根据 ...