健全资源环境要素市场化配置体系有哪些要点难点？

近日，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，对推进碳排放权、用水权、 排污权等市场化交易作出部署。这是贯彻落实党的二十大报告有关部署，促进资源环境要素支持发展新 质生产力，加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。 目前，排污权、用能权、用水权、碳排放权等已经纳入市场化交易标的。今后随着资源环境要素市场化 发展日渐深入和市场成熟度提升，还会有新的资源环境要素加入进来。《意见》明确"稳步扩大全国碳 排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。""因地制宜推进再生水、集 蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易。""以省级行政区域为单位因地制宜建立 健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。"由此可见，今后资源环 境要素交易品种会不断增加。要积极稳妥、合理拓展资源环境要素交易品种，成熟一个纳入一个，纳入 一个巩固一个，推动资源环境要素市场既开放又高效。 资源环境要素一般以自然状态存在，兼具公益性和经济性，衡量方法差异较大，同类要素区域价格差异 大。对环境资源要素科学定价是一件具有挑战性的工作。在竞价上应充分考虑资源环境要素的市场价 ...