国家金融发展研究室：可以考虑在上海自贸试验区与香港同步推动相关人民币稳定币的创新探索工作

通常来看，境外离岸人民币业务是指在境外市场开展以人民币计价结算的金融业务，在政策驱动下呈现 以香港为中心，新加坡、伦敦等多点发展的格局。境内离岸人民币业务则体现出"在岸"与"离岸"双重特 征，以账户管理为核心运行机制，形成特定条件下的资本自由流动。与之相应，诸多观点认为应该在香 港市场试点离岸人民币稳定币，等到条件成熟，然后在国内以自贸试验区为代表的境内离岸市场进行探 索。 我们则认为，基于Web3.0世界打造的稳定币已经超越了传统的离岸与在岸范畴，为了更好地实现战略 统筹、主动监管、协同推进，应该考虑采取境内离岸与境外离岸人民币稳定币的联动发展模式。究其原 因，一是面对美元抵押型稳定币的快速发展，以及各国各地区稳定币监管的快速演进，我国亟需基于金 融安全与货币主权视角出发，主动进行稳定币的研究与监管应对，系统考量人民币稳定币的改革试点， 而非依靠境外离岸人民币稳定币来被动应对。二是香港人民币离岸市场规模有限，在要求稳定币与法币 资产1∶1储备的条件下，可能难以独立支撑人民币稳定币达到规模经济效应。三是对稳定币发行与交易 的监管涉及到身份认证、反洗钱等诸多前沿挑战，各国各地区都在积极推动监管创新并寻找应对思路 ...