央地合力，让免费学前教育政策扎根落地

韩凤芹(中国财政科学研究院教科文研究中心主任) 免费学前教育政策既是教育公平的"托底工程"，也是人口战略与经济发展的"助推器"，科学实施将助力破解教育不平等、优化人口结构，实现 长期社会效益最大化。近日国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》(国办发〔2025〕27号)，标志着我国在构建高质量教育体 系、促进教育公平普惠方面迈出历史性一步。它不仅回应了数万家庭对"幼有所育"的热切期盼，更以系统性制度设计推动学前教育从"普 及"向"普惠免费"的战略转型。按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，以分步实施、精准保障、央地协同 为核心，构建起覆盖全国、惠及全民的学前教育公共服务新框架。 此次政策综合考虑了经济可行性、长期可持续性，体现了尽力而为、量力而行，分步有序推进。免费学前教育政策明确，自2025年秋季学期 起，率先免除公办幼儿园学前一年(通常为大班)在园儿童的保育教育费，抓住了幼小衔接的关键期，减轻了即将进入小学的家庭负担。 政策设计上，明确覆盖公平。一是公办民办同等待遇。民办幼儿园适龄儿童同步受益，参照当地同类型公办园标准减免保教费，体现了对选择 民办教育家庭权益的保障， ...