“十五五”时期中国面临的机遇、挑战与改革方向

罗志恒/文 一、"十五五"时期的发展阶段和国内外形势 从经济看，逆全球化愈演愈烈，全球经济运行逻辑继续从效率转向安全，部分国家政府对经济的干预力 度上升，全球分工不再按照比较优势的原则进行，效率进一步下降，产业链更加支离破碎；全球经济增 速下行的同时债务日渐高企，财政陷入继续扩张与重建空间的两难境地，全球债务危机仍有可能发生。 从社会看，全球不同经济体之间以及同一经济体内部不同群体间的贫富分化差距越来越大，社会撕裂、 价值观对立、矛盾多发、极端情绪滋长。从国际秩序看，进入到二战后新旧秩序交替和重构时期，经济 互信基础的削弱进一步导致地缘政治冲突多发频发，丛林法则逐步取代规则意识，动辄百年一遇的政治 经济事件此起彼伏，"无规则状态"导致国防军事成本被动上升，要么挤压经济和福利支出，要么推升债 务。 国际形势演化和发展阶段转变对中国的发展产生了深刻影响：美国作为在位霸权国家对中国的打压将持 续升级，内部中国面临长期支撑中国经济发展的出口、房地产两大动力同时走弱，需求不足是主要矛 盾。既要充分认识到中国的制度优势、市场优势、人才优势和供应链优势，这是我们坚决斗争的底气， 但同时也要居安思危、未雨绸缪。 从外部发展环 ...