新矿法解读|强化矿业权物权保护 促进矿业市场健康发展

2025年7月1日，新修订的矿产资源法正式施行。新矿产资源法改变了长期以来我国矿产资源领 域"一证载两权"的管理模式，创新性地提出了矿业权物权登记与矿产资源勘查开采许可相分离的制度设 计，即"权证分离"制度。这一制度的建立，对于我国矿产资源的合理开发利用、矿业权人的权益保护以 及整个矿业市场的健康发展，都有着极为重要的意义。 0 1 从"一证载两权"到"权证分离"的制度演进 1996年修订的矿产资源法第三条规定："勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得勘 查许可证、采矿许可证，并办理登记。"这一条款构建了"许可即物权"的管理框架，使得勘查许可证与 采矿许可证同时承载着两项核心功能：一方面作为行政机关允许勘查、开采行为的许可凭证，体现国家 对矿产资源勘查开采活动的管理；另一方面作为矿业权人享有探矿权、采矿权的权利凭证，隐含着物权 的排他性效力。这种"一证载两权"的制度设计在计划经济向市场经济转型初期具有一定合理性，在物权 法律制度尚不完善的情况下，通过行政许可的集中管控，既能保障国家对矿产资源的掌控，又能简化管 理流程、降低制度运行成本。 然而，随着市场经济体制的完善和物权保护理念的深化，"一证载两权 ...