智库 | 产业链“链主”：政策实践、运行逻辑与现实困境研究

一、引言 在全球产业链深度重构与逆全球化背景下，强化产业链韧性和安全水平已上升为国家层面的核心战略议题。近些年，我国从中央到地方层面密集颁布一系 列"链主"培育政策，扶持一批龙头企业带动全产业链协同发展。例如北京打造"生态型"链主企业推动形成产业链系统治理模式、上海"工互赋能"链主企业 形成制造业数字化转型模式等。本文聚焦"链主"政策运行的五维逻辑，包括经济功能、价值理念、资源配置、运作方式和互动作用，揭示系列创新性产业 政策的实践效果，从而提出针对性建议。理论层面，本文进一步完善了"链主"政策"动机-行为-绩效"系统性分析的不足，促进产业链治理理论从静态扶持 向动态机制转化；实践层面，研究提炼的北京"生态型"链主企业、上海"工互赋能"链主企业模式等可为全国产业链治理、供应链韧性强化和安全部署提供 范例，特别对破解央地政策目标错位、中小企业覆盖不足和跨区域产业链标准割裂等共性挑战具有一定参考价值。 二、产业链"链主"企业发展现状与政策实践分析 （一）我国产业链"链主"企业发展现状概述 在中央层面，近年来国务院各部委及其直属机构按照企业在产业分工中的地位和规模，围绕产业链龙头企业、单项冠军企业和"小巨人"企业三 ...