拒绝推诿！农业产业化联合体治污应厘清责任

监管严治。属地政府应加强对农业产业化联合体的监管。比如，天津市西青区每年组织集中排查整治行 动，对畜禽养殖场（户）进行拉网式排查，建立问题清单，对排查出的问题明确责任人、整改措施和时 限要求，有效推动了畜禽养殖业规范经营和污染治理。 农业产业化联合体以其经营主体多元化、产业链条完整融合、要素资源优化配置的鲜明特征，为农业发 展提质增效注入了活力。然而，笔者在工作中发现，部分畜禽养殖产业化联合体中企业、合作社、养殖 户间污染治理权责不清，存在"谁都不管"或"互相推诿"的现象。由于联合体中规模化养殖企业与散户并 存，部分中小养殖户受成本限制，缺乏粪污处理设备，偷排、漏排隐患突出。在一些地方，畜禽养殖产 业化联合体环境污染问题成为环境监管的重点和难点，也严重制约了联合体的高质量可持续发展。 农业产业化联合体的污染防治问题来源于三个方面。一是经营主体多元化带来的责任分散。龙头企业、 合作社、家庭农场虽以契约形式联盟，但仍是独立法人，在污染防治上缺乏刚性约束与协同机制，极易 陷入"九龙治水"困境，从而造成责任推诿与监管盲区。二是产业链条纵深发展放大污染风险。从田间生 产到加工流通再到终端销售，每一环节均潜藏污染因子。如 ...