二十届四中全会定调：能源安全与绿色转型成 “十五五” 核心命题

1. 新型能源体系：构建 "清洁为主、兜底有力" 的供应格局 根据规划建议，新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向。国家能源 局明确，到 "十五五" 末，新增用电需求绝大部分将由清洁能源满足，火电将从 "主力电源" 转型为 "调节性电源"，新能源将成为电力供应的核心 力量。 前三季度的能源数据已显现转型成效：全国可再生能源装机接近 22 亿千瓦，风电、太阳能发电合计突破 17 亿千瓦，新增装机占比达 84.4%；风 电光伏发电量同比增长 28.3%，占全社会用电量的 22%，甚至超出同期第三产业用电量总和。这背后，是 "人工智能 + 能源""新型储能规模化建 设""绿电直连" 等一系列政策 "组合拳" 的持续发力，为十五五能源转型铺平道路。 2025 年 10 月，党的二十届四中全会在北京胜利召开，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来 五年能源发展锚定总航向。全会明确提出 "加快建设新型能源体系""建设能源强国" 的重大任务，将能源安全与绿色转型提升至中国式现代化建设 的战略高度，这既是对 "十四五" 能 ...