从“执法者”到“赋能者”，包头昆都仑区以“服务+监管”破解企业环保监管难题

随着生态环境治理深入推进，企业自行监测已成为落实排污单位主体责任的关键环节，也是监管难点所 在。内蒙古自治区包头市作为传统工业城市，企业数量多、类型复杂，如何提升企业生态环境保护意识 和能力，成为巩固治理成果、推动绿色低碳发展的重要课题。 近期，包头市生态环境局昆都仑区分局以内蒙古自治区通报问题整改为契机，选取4家典型企业开展试 点，推动监管理念从刚性执法向"服务+监管"深度融合转变，探索出一条以"赋能"为核心的治理路径， 为全市优化监管方式、提升治理效能提供了有益借鉴。 昆都仑区试点工作的核心，是推动生态环境监管角色从"执法者"向"赋能者"转变。具体体现在三方面。 一是从统一模式转向定制服务。针对企业监测方案不完善、数据上传不及时、计划检修导致数据异常等 问题，建立"一企一策"整改台账，实施分类指导、精准施策。对已报备检修计划并落实减排措施的企业 依法不予处罚，体现容错纠错、惩教结合的监管温度，推动构建责任共担、互利共赢的治理格局。 二是从事后问责转向全程服务。监管人员主动下沉一线，"上门会诊"排查问题根源，担任政策宣讲员和 技术辅导员，帮助企业完善制度、规范操作，将管理环节前置，有效增强企业守法意识，提升 ...