探索“点绿成金”新路径

作为平原地区森林资源较为丰富的县市之一，江苏省东台市现有森林覆盖面积89.5万亩，林木覆盖 率26.18%，林地保有量达24.63万亩。2008年林权改革后，虽实现"均股均利"目标，但多数林权证已过 期，林地小斑数量多、单块面积小，权属重叠、证图不符现象突出，严重制约了林业规模化经营和市场 化运作。林农融资难、林地流转难、生态价值实现难成为制约林业高质量发展的三大瓶颈。为破解难 题，该市以制度创新为引领、以群众利益为核心、以生态价值实现为目标，精准施策、积极探索，成功 开辟了一条"确权—流转—增值—共享"的改革路径。 聚焦核心 构建规范化流转体系 东台市对标江苏省东台市集体林权制度改革试点目标，精准把握林权改革的核心环节，有效破解权 属难题。 建立登记管理制度，探索非林地发证。东台出台市集体林地流转登记管理暂行办法，明确林地流转 主体、方式、合同要求和登记路径，探索在国土"三调"非林地但实际有林木覆盖地块的林权登记路径 ——如园地、草地、水工建筑用地等，只要符合林地保护利用规划或专项规划，且由集体经济组织发包 管理的，可申请林权类不动产登记。试点期间，累计成功化解历史遗留纠纷60余起，核发林权类不动产 权证4 ...