“十五五”大财政平衡术：多地加大盘活“三资”力度

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道随着经济规模的壮大和存量资产的积累，我国逐渐进入做优增 量、盘活存量并举的阶段。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，编制宏观资产负债表， 全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、 闲置房产、存量基础设施。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。 近年来，多个地方加力盘活国有"三资"（资产、资源、资金），在盘活闲置资产、提升运营收益、拓展 地方财源、增进民生福祉等方面都取得积极进展。比如，湖南"十四五"期间加力盘活国有"三资"，累计 盘活收入3500亿元。 尽管具体项目有不同的收益，但是地方盘活"三资"不可回避的背景在于地方财政增收乏力、财政收支矛 盾加剧、偿债压力加大等，需要通过加大对国有"三资"的统筹力度，来增强财政长期的可持续性。 唤醒沉睡的"大金库" 10月下旬，《国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》提交全国人大常委会审议，该报告显 示：截至2024年末，全国国有企业国有资本权益总额109.4万亿元，对应国有企业资产总额401.7万亿 元、负债总额260.5万亿元； ...